EU通過ETS免費核配新規則，但未能調修水泥的基準
- 建檔日期：113-01-29
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歐盟執委會週二已通過新規則，制定EU ETS的免費核配，然而水泥業基本上不受影響。此項非立法性的授權法案是於公眾諮詢期間公告後所制定。執委會的氣候行動總部(DG Clima)上週表示新規定將於1月底公告。
後續將開啟2個月的審查期，屆時歐洲議會與歐盟成員國理事會可否決該文件，但不允許更改單一項目。
由於製造業可獲得部份免費核配，此是基於獎勵各部門最高效率設備的基準。
若此案通過，新規則將為鐵礦石、氫及氨的基準進行修訂，但不包含水泥。
基於修訂的EU ETS指令，歐盟將其免費核配延長十年，也就是所謂的第四階段(從2021年到2030年)制定新規則。
遷往歐盟以外地區進而導致碳洩漏的高風險部門，將受到更多保護，以獲取免費核配。
對風險較低的部門，預計2026年後免費核配將被逐步取消，到2040年前將從最高的30%降到0。
新的與擴建的設備將有資格取得第3階段結束時尚未被分配的免費核配總額，以及2億的市場穩定儲備(MSR)。
第4階段，新規則將更新目前54個基準值，以確定每個設備的免費核配，以便逐年減少之(較低創新部門減0.2%，較高創新部門減1.6%)。
EU ETS指令規定，所建立之基準將獨立於各產業所使用的生產製程或原料。
永續公共事務部顧問Leon de Graaf 表示執委會提出雄心壯志的修訂案，符合EU ETS指令，領跑者(frontrunner)技術最終將創造一個公平的競爭環境。
對鐵礦石，執委會決定合併所有製鐵流程，此包含更多工廠，並為更廣泛的鐵價值鏈轉型釋放出關鍵訊號。
另一項急需的修正案，消除燃料與電力的可交換因素，確保基於電解基礎的氨與氫生產者亦可取得免費核配，而不僅僅是基於化石的現有企業，促進公平競爭。
再生氫的生產者將作為新進者參與EU ETS。大多數已從2024年開始獲取免費核配，藉此釋出重大訊號，傳遞出歐盟可能是吸引人投資潔淨技術(如再生氫)的地點之一。
Leon de Graaf表示，目前對再生氫的生產者而言要取得資本仍是一大挑戰，歐盟提供免費核配，使再生氫生產者得以更早做出最終投資決策。
對水泥業而言，主要的基準仍完全著重於協助現有企業而非潔淨科技的水泥業者。其在EU ETS工業排放約占22%。由於約有90%水泥排放來自熟料，在歐洲平均熟料對水泥占比約莫75%，激勵減少熟料的含量是有意義的。
目前提案，熟料基準仍以熟料噸數表示，亦即若某項設備顯著減少其熟料產量，將減少免費核配。基準將在2030年重新審查，2031年開始實施。
