歐盟準備在ETS規則下定義永久碳封存
- 建檔日期：113-02-01
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歐盟執委會將於後續幾個月內針對EU ETS規則下永久碳封存計畫做出定義，企業因此有機會購買較少的碳配額(carbon allowances)。預計在2024年第一季提出非立法的快速授權法案(delegated act)。
作為歐盟「Fit for 55」氣候政策一攬子計畫的一部分，2023年通過的ETS改革確認以下原則：如果碳以永久性化學方式結合(permanently chemically bound)在產品中，使得溫室氣體不釋放至大氣中，企業將不須購買碳配額。
截至目前，歐盟僅有少數公司持續在試驗永久碳封存的技術。一旦執委會明確說明「永久性化學結合」在實務中的意義，可能會加速此一領域的研究。
國際排放貿易協會(International Emissions Trading Association)的歐盟政策主任Julia Michalak表示，此為難減部門的碳回收提供價格激勵的第一步。然而，豁免此類專案購買配額不太可能影響ETS的價格。CO2可在有限數量的產品中重複使用。由於範圍有限，在該項技術達到規模之前，預期對EUA需求的影響不會太大。碳回收被認定為促進促進實現歐盟淨零目標的工具之一。
根據10月27日，授權法案的概念說明，該技術的基準應是有很高的機率(66-90%)將CO2封存超過1,000年，此亦符合政府間氣候變化專門執委會(IPCC)的定義。
該說明指出，由於在捕捉和封存的過程中會流失部份碳，因此廠商只能根據化學結合的數量，而非工廠最初的排放量，豁免購買ETS配額。碳在產品中保留或封存數世紀，是碳在產品中的化學性結合、正常使用與廢棄處理的結果。授權法案至少需設定一份初始白名單或黑名單，列出可接受的碳捕捉和利用產品，提出該產品在正常使用和廢棄階段都具永久的化學性結合封存。
具體定義
水泥和混凝土產業正在密切關注授權法案的發展，期望執委會將混凝土定義為永久碳封存選項。
歐洲水泥協會Cembureau，公共事務總監 Emmanuel Brutin表示，很顯然的，混凝土具有封存CO2的巨大潛力。例如，現今部份企業已經開始提供捕捉生物質(biogenic) CO2並將其封存在混凝土中。Cembureau於10月發布的立場文件中表示，包括IPCC在內的科學家早已確立透過礦化(CO2轉化為固體礦物的過程)來實現永久封存CO2。
此外，Cembureau認為，在化學品中使用CO2亦可視為永久封存，只要產品可做為回收循環的一部分。例如，建築物中使用的塑膠，具有長期封存碳的巨大潛力。
Cembureau估計，到2030年，將有超過15個水泥計畫投入運營，需要每年注入1,200-1,500萬噸CO2。水泥產業的第一個CCUS計畫最快將於今年開始營運。據稱，該產業還開始發展捕捉和利用計畫。
執委會的概念說明指出，固態混凝土可將碳封存數十年甚至數百年。其他材料則被歸類為非永久性封存，持續數天到數年。其中包括聚碳酸酯(polycarbonates)，用於工程的堅固塑膠；尿素(urea)，用於氨產業；以及合成燃料(synthetic electrofuels)。
自2013年起，ETS法規已表明按歐盟CCS指令規定，進行捕捉和封存的排放量不會觸發購買ETS配額的義務。但是，參與EU ETS的企業皆未使用該選項，可能是因為CCS成本高，且缺乏運輸和封存碳的基礎設施。然而，未來企業在產品中封存碳的技術成本可能會降低。
