歐盟試圖解除修訂能源稅指令的阻礙
- 建檔日期：113-02-19
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法國電力產業擔心，儘管歐盟輪值主席國比利時試圖打破歐盟理事會僵局，但歐盟能源稅指令的修訂將在6月歐洲選舉前失敗。
為因應俄烏戰爭造成的能源危機，法國對2021年推出的「價格盾牌機制(tariff shield)」進行修改之後，2024年2月1日法國電費上漲8-10%。1月底經濟部長Bruno Le Maire說明表示，原因非常簡單：逐步取消tariff shield措施。該措施在能源危機開始後僅兩年時間，使法國耗費900億歐元。
同時，法國政府也宣布決定重新實施非道路柴油免稅，以安撫全國各地抗議的憤怒農民。
換言之，政府提高法國高度脫碳電力的稅，同時減少污染性化石燃料的稅。
能源市場專家Nicolas Goldberg認為，法國稅收政策與擺脫化石燃料的國家目標完全不一致。
這種情況並非法國獨有：在歐洲，平均每百萬瓦時(千度)，煤炭徵稅2.9歐元，天然氣7歐元。相較之下，根據歐盟審計法院最近的一份報告，電力稅為32.1歐元。
在歐盟，執委會正試圖透過2021年7月提出的修訂能源稅指令提案釐清此一情況。但至今，歐盟理事會對該修訂案仍未達成共識。
一能源部門代表表示，這是綠色新政中最後一項重大能源議題。稅收是能源轉型公共政策中一個被遺忘的重要因素，有必要進行徹底修改。
根據歐洲電力交易協會(Eurelectric)最新資料，稅和徵費約占歐洲電費的41%(根據法國電力聯盟(UFE)資料，法國此一比例為23%)。
Eurelectric認為，在電氣化正成為歐洲能源系統脫碳優先事項之際，這數字在十年內增加 29%，阻礙使用基於電力的技術和服務。
電力確實比其他燃料的碳密集度要低得多。UFE在最近的報告中指出，汽油碳含量是電力的4倍，天然氣碳含量高9倍，加熱用燃油碳含量高11倍。
為解決此問題，歐盟執委會於2021年提議修訂歐盟能源稅指令，該指令設定能源產品的最低課稅水準，以減少歐盟單一市場的扭曲。執委會目標是根據環境績效徵稅，以確保脫碳能源課稅低於化石燃料。但在過去兩年中，該指令修訂案討論陷入停滯。稅是成員國的專屬權限，賦予每個國家否決權。
據UFE稱，根本問題是歐洲工業支付的能源價格。例如，一位產業消息人士稱，鋼鐵業捍衛對金屬生產中使用的電力免稅想法，因金屬生產的碳排放強度低於煤炭或天然氣。鋼鐵製造商也捍衛對氫等再生能源產品的減稅。
電氣化聯盟(Electrification Alliance)表示，無論如何，情況正變得緊迫。只要我們推遲這些協商，歐盟就不能聲稱已完成綠色新政或已全面解決能源危機。
最近一次解除該指令封鎖的嘗試，可追溯到2023年5月，當時瑞典擔任歐盟理事會主席國。但未來數天，事情可能加速。據一位能源內部人士透露，該指令將列入2/22的經濟金融事務委員會(Economic and Financial Affairs Council)議程，預計比利時主席國將在2月底前提出新的妥協提案。根據UFE說法，該指令肯定會推遲到下屆議會任期。
