聯合國同意碳市場保障措施以解決綠地掠奪問題
- 建檔日期：113-05-09
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根據《巴黎協定》建立的新全球碳市場將有一個系統，防止碳權開發商從當地人手中掠奪土地或水、污染空氣和其他濫用。
上週在德國波昂市舉行的會議上，來自世界各地的政府談判代表和專家同意針對聯合國擬議之第6.4條碳權機制的上訴和申訴程序。
負責建立市場的機構主席Maria Al Jishi於聲明中表示，透過導入此一程序，我們正在建立新的途徑，為弱勢社區和個人賦權，確保他們的聲音得到傾聽，他們的權利得到維護。
Carbon Market Watch研究員Isa Mulder認為，在碳權專案實施前後挑戰專案的政策達成協議，是相當具歷史性的時刻。
之前的聯合國碳市場稱為清潔發展機制(CDM)，沒有任何此類程序，和其他碳市場一直受到損害當地人民及生計的指控困擾，且往往未能實現所聲稱的減排量。
對當地的負面影響：Carbon Market Watch表示，在烏干達一CDM專案中，村民被拒絕進入植林土地，他們通常使用該土地種植糧食、放牧牲畜和收集柴火。而在印度另一個CDM專案中，國家綠色法庭(National Green Tribunal)發現一座廢棄物焚化廠正在向德里釋放致癌的有毒化學物質。瓜地馬拉一座使用CDM資助的水力電廠，阻止當地人捕魚、洗咖啡和洗澡，而智利的另一座水力電廠則使河流改道，危及該國首都聖地亞哥供水。
為防止此類濫用行為，各國政府同意，根據替代CDM的《巴黎協定》第6.4條，將擁有上訴和提出申訴的程序。上訴程序是在專案開始之前對專案提出質疑，申訴程序將在專案到位後適用。
報復風險：只有直接受碳權專案影響的人才能提出申訴，且只有當他們遭受到碳權專案造成的「社會、經濟或環境性質的不利影響」時。
填寫申訴表並在聯合國氣候變遷網站上發布後，獨立小組將有兩週時間向第6.4條監督機構提出建議，該機構將「在其認為適當的情況下」對要採取的行動做出最終決定。
儘管監管機構先前討論過最高5,000美元費用，但提出申訴無需支付任何費用。
然而，投訴必須以聯合國六種官方語言之一(阿拉伯語、中文、英語、法語、俄語和西班牙語)提交，Mulder認為此一要求是一個大問題，將特別影響那些最需要保護的人，新程序不足以保護投訴人免受碳權賣家的報復。
儘管談判代表現已就上訴和申訴程序達成一致，但在過去兩年的COP 27或COP 28，他們未能同意第6.4條碳市場的全套規則。他們將在11月COP 29再次嘗試，並希望在2025年初讓市場啟動並運作。
