美國大選的不確定性為COP29新氣候融資目標談判進展蒙上陰影
- 建檔日期：113-09-21
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各國有機會利用本週在紐約舉行的聯合國會議解決全球氣候融資年度目標談判的重大分歧，但美國大選的不確定性可能危及COP29談判進展。
談判代表透露，在知道誰可能贏得11/5美國總統大選之前，各國不願表明自己的立場。
但談判代表和觀察家警示，若等到11月才有答案，在全球1000 億美元融資承諾於年底到期之前，各國欲於COP29達成新目標之協議，可能面臨風險。
小島嶼國家聯盟的財務談判代表Michai Robertson表示，該選舉是全球氣候談判的考量因素。不言而喻的是，美國大選的不確定性正在影響各國立場的設定。儘管部分富裕國家表示將提供更多資金，但並未透露具體金額，而是等看美國風走。
各國政府正在分析副總統賀錦麗和前總統川普可能獲勝的不同情境，賀錦麗與總統拜登一起幫助通過美國歷史上最大的國內氣候支出法案，而前總統川普則否認氣候變先，希望增加化石燃料發展。他們也正在考慮第三種情況，即美國因選舉結果不確定或延遲而陷入數月困境。
棘手的目標：本週的聯合國大會是11/11 COP29開議前舉行的最後一次全球會議，COP29距離美國投票後不到一周。
但就新目標及是否擴大捐款基礎達成共識是很棘手的。目標太高可能意味各國再次無法全額兌現，可能造成依賴此資金之開發中國家間的緊張和不信任。
隨著全球暖化持續惡化，目標太低會使太多國變得脆弱且無法受到扶助。UNFCCC執行秘書Simon Stiell估計，為充分幫助較貧窮國家轉向潔淨能源並為世界暖化做好準備，每年需要2.4兆美元。
COP29 主席國亞塞拜然一高級官員警示，若未能在2025年開始之前設定新目標，可能危及未來的氣候談判。亞塞拜然甚至不想考慮失敗的可能性。
不同方向：無論誰贏得美國大選，今年美國氣候談判代表能做出的承諾已然有限，儘管賀錦麗任總統將確保更多的連續性。
前美國代表Jonathan Pershing指出，談判代表為現任政府工作，而不是為未來政府工作。
身為總統候選人，賀錦麗表示支持拜登的氣候談判立場，包括去年在杜拜COP28承諾向全球綠色氣候基金捐款30億美元。
拜登和賀錦麗皆未提出新的融資目標，但美國談判代表表示，中國或海灣產油國等快速成長的經濟體應提供資金。過去，中國和部分海灣國家曾表示，作為開發中國家，應該獲得豁免。
另一方面，川普誓言要再次退出巴黎協定，以及UNFCCC。僅少數國家迴避UNFCCC，包括伊朗、利比亞和葉門。
馬拉喀什驚喜：鑑於美國大選和COP29均在11月舉行，今年選舉的不確定性並非獨一無二。
2000年有爭議的美國大選恰逢當年的COP 6，但未能達成任何協議，因此將談判推遲到五個月後的波昂特別會議進行。
而下一次則發生在歷史性巴黎協定簽署一年後，當時美國氣候談判代表在2016年馬拉喀什COP22上，因川普勝選而措手不及。參加歷屆COP的氣候智庫E3G高級研究員Alden Meyer表示：美國代表團崩潰，談判代表們陷入混亂。
不過，今年有所不同。談判代表們認為，氣候鬥爭變得更加緊迫，因全球溫升引發氣候災難和極端事件。
貝佐斯地球基金永續財務總監Paul Bodnar表示，氣候談判代表也在為意外結果做好準備。現在和2016年的不同之處在於，2016年是一個很大的意外。
