越南將於8月啟動ETS，並制定最高30%之抵換規則
- 建檔日期：114-06-11
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根據越南6/10發布的國家排放交易系統(ETS)規範，該國將於今(2025)年8月啟動國內碳市場，並制定寬鬆抵換規則，允許企業以碳權抵換最多30%排放額度。
• 分階段推動ETS：
第一階段(2025-26)：將針對火力、鋼鐵與水泥等約150項設施分配額度，涵蓋全國約40% GHG。
第二階段(2027-28)：規劃於2028年前建立國家註冊系統並試辦國內碳交易平台。
第三階段(2029-30)：將進一步擴大涵蓋產業。拍賣機制將於2029年啟動(原訂2028年)。
農業與環境部預計於年底前完成個別設施配額分配。後續2027-28年與2029-30年將依總理指定之重大溫室氣體排放源名單，擴大納管對象。
• 採排放強度制：雖然多數內容已於先前草案或公開說明揭露，本次法規確認越南ETS將取採排放強度制(intensity-based system)，亦即依據產量分配排放配額，而非設定絕對總量上限，類似中國與印尼模式。(印度亦朝基於排放強度的方法推進，作為其合規機制之一部分。)
• 配額分配方式：將考量單位產品排放量、產業成長目標、設施減排目標、減量潛力與技術能力等因素。農業與環境部(Ministry of Agriculture and Environment, MAE)負責協調工作，由各產業主管部會提出事業名單與分配建議。
• 抵換比例：越南的作法與既有碳市場相比，具有高度彈性。即30%抵換比例遠高於其他主要市場，例如中國5%，而西部氣候倡議*(Western Climate Initiative)僅4%。碳市場分析師Mai Duong表示，相較其他碳市場，這個抵換比例非常高。政府的目標是減緩法規壓力與降低成本，因為預期排放額度價格將高於碳權。
• 碳權來源：包括國內與國外機制，例如《巴黎協定》第6條，惟須2021年後產生。也包括從清潔發展機制(CDM)轉換至第6.4條，以及透過日本境外聯合抵換額度機制(JCM)所產生者。其餘國際碳權的適用資格尚未確定，未來將另行公布。
• 交易治理：此外，財政部正研擬一套碳交易法規，規範交易所營運、稅額與費用。越南證券存託結算公司將負責交易結算。
• 允許額度延用與借貸之高彈性機制：企業可將未使用額度結轉延至2030年前，並預支最多15%的次期額度以履行當期義務。
• 未履行之罰則：各設施須繳交排放許可(稱溫室氣體排放額度(Greenhouse Gas Emission Allowances))，至少依其實際排放量扣除所抵換碳權(Certified Carbon Credits, CCCs)。未履行者將面臨行政處罰，並減列未來額度。
• 該法規限制銀行與投機者等非受管制事業單位取得交易額度，此特點與中國及南韓的政策相似。
將透過由財政部監管、河內證券交易所設立的集中平台進行交易，並由國家註冊系統管理排放許可與碳權。由於人力不足與政府組織重整*，這項措施可能會受到阻礙。
*由美國幾個西部州與加拿大部分省份組成的區域性合作倡議，旨在建立共同的碳市場。
**自然資源與環境部(Ministry of Natural Resources and the Environment)正進行改組，並與農業與農村發展部合併為MAE，統籌土地、水資源、氣候變遷與環境保護等業務。
