亞洲開發銀行報告提出發展碳市場之關鍵法制藍圖
- 建檔日期：114-08-05
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亞洲開發銀行(Asian Development Bank, ADB)與氣候投資與顧問機構 Pollination 共同發表報告，闡述制定碳市場法制藍圖，供ADB開發中成員國(Developing Member Countries, DMCs)*政策制定者參考。DMCs成員國包括越南、泰國、印度與印尼，皆已建立或正積極推動排放交易相關政策。
該法制藍圖旨在為政策制定者提供具彈性、可模組化的法律架構要素，可供設計境內碳權專案規範與碳權產出機制時參考。報告指出，明確的國內政策與法律框架是提升碳權品質、提供市場參與者投資確定性，並向市場釋出吸引碳資金訊號的關鍵因素。
報告指出，碳權核發相關法律架構需釐清並處理9項關鍵議題:
1. 明確法律與定義
2. 制度治理架構與主管權責
3. 碳權與其基礎減量、移除成果之法律歸屬，包括土地權屬與使用權
4. 《巴黎協定》第六條授權與法遵問題，如適用相應調整之過程
5. 社區與原住民族之保障與利益共享機制
6. 量測、報告與查證 (MRV)技術規範與制度架構
7. 註冊系統之主管權責與治理機制
8. 法規遵循之必要條件
9. 過渡與既有專案銜接機制，包括避免專案重複計算
報告亦建議各國政府在設計碳市場法制架構時，應審慎評估該架構與國家自定貢獻(NDCs)之間的互聯性，並思考如何擴大既有國內減量行動的規模，以及是否尋求其他潛在需求來源，例如國際航空業的國際航空碳抵換與減量計畫(CORSIA)。
ADB的首席法律顧問Thomas Clark於報告的前言表示，亞銀開發中成員國所面臨的任務是確定其參與碳市場的範圍及程度，以及必須定義參與特定碳市場背後的目標。這需要採取全面性的方法，涵蓋強制性及自願性碳市場，並涉及複雜的政策及策略決策。
另外，根據一份2024年底發布的分析發現，若東協國家支持發展碳市場，將有機會釋放3兆美元的氣候融資。
* 截至2025年6月為止，DMCs共有42國
