南韓考慮在 2029 年前將全國ETS有償配額比例提高至 50%
- 建檔日期：114-08-15
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根據韓國《每日經濟新聞》(Maeil Business Newspaper)報導，南韓計劃在ETS改革中，大幅提高電力部門的有償配額比例，以促進市場活絡與制度運作效能。
環境部本週召開說明會，針對有關第四期(2025–2030)排放配額規畫進行說明。
背景
韓國自 2015年1/1正式啟動K-ETS。此制度奠基於《低碳綠色成長基本法(Framework Act on Low Carbon, Green Growth)》(2009)及《溫室氣體排放額度核配暨交易法(Act on Allocation and Trading of GHG Emission Permits)》(2012)。
K-ETS
K-ETS採取五年一期方式，目前進入第三期(2021–2025)，涵蓋全國816家最大排放源，納管對象為過去3年年排放超過12.5萬公噸之設施，涵蓋6大部門(能源、工業、運輸、住宅/商辦、廢棄物、公共及其他)，共涉及69產業、約700企業、涵蓋國家排放量達73.5%以上。
受管制對象須就其全部涵蓋之排放量繳回相應之排放配額；配額之分配方式，則採拍賣或免費分配辦理。在符合資格之部門中，至少10%之排放配額須以拍賣方式釋出；至於屬於能源密集、貿易曝露(EITE)部門，則依據生產成本與貿易曝露度基準，辦理免費分配。
針對未納入K-ETS的企業，仍適用目標管理制度(Target Management System, TMS)，以確保排放量之量測、報告與查證(MRV)。
配額方式調整
在現行第3期(2021–2025)中，納管事業之預期需求額度約90%採免費核配，其餘則需透過政府拍賣機制取得。
據產業界匿名消息來源指出，環境部規劃自第四期起將逐步提高電力部門之有償配額比例，預計於 2026 年提升至20%，2027年至30%，2028年至40%，並於2029年50%。
配額總量大幅調降
電力部門之年度平均排放額度，將自第3期每年2.55億韓國配額單位(Korea Allowance Units, KAU)，大幅調降至每年1.66 億KAU。
產業影響評估
根據韓國能源經濟研究院(Korea Institute for Energy Economics)之研究報告，若電力部門有償配額比率提高至50%，國內製造業電費支出每年恐增加最高達5兆韓元。
外界評論
韓國ETS長期大量額度過剩，壓低碳價，並引發對碳定價機制效能的質疑。有意見認為，持續偏低的碳價是因對高排放產業提供大量免費配額所致。
政府立場
根據2024年12月公布的《第四次排放交易系統基本計畫2026–2035 (4th Basic Plan for ETS)》，政府計劃在未來十年逐步提高電力部門的有償配額比例。但市場參與者仍在等待針對配額過剩問題的相關政策。新當選的總統李在明近日強調強化ETS的重要性。
