中國ETS規劃2027-2030年逐步實施總量管制與有償核配方式
- 建檔日期：114-08-25
- 點閱：15
中國大陸全國性ETS初期納管電力部門，2024年起擴及水泥、鋁與鋼鐵等，總計涵蓋其全國排放60%以上(鋁業納管氣體CF₄與C₂F₆，其他行業為CO₂)。目前碳市場採取排放強度(intensity-based)基準核配方式，即依據每單位產出的排放量進行免費核配。
多數專家認為，全額免費核配將對實質減排產生阻礙。今年5月，中共中央辦公廳與國務院辦公廳已制定「推進綠色低碳轉型加強全國碳市場建設的意見」，提出具體時程與改革方向，並於8/25正式發布，未來將有序推動擴大涵蓋範疇(包括產業別與氣體種類)並完善排放額度核配方式，主要重點如下：
1. 2027年納管範疇擴及工業部門主要排放產業，並優先對排放量相對穩定的產業實施總量管制：
(1) 納管部門：雖尚未具體說明，但據消息指出，可能涵蓋石化業、化學品、造紙與航空業等。
(2) 排放額度核配方式：推動免費與有償並行之核配方式，並逐步提高有償排放額度比例。
(3) 建立額度儲備與市場調節機制：平衡市場供需，增強市場穩定性與流動性。
(4) 抵換比例：合理設定經查證之減量額度抵銷超額排放量的上限比例。
2. 2030年建立以總量管制為基礎的ETS，並實施免費與有償核配並行之制度。
外界評論：亞太碳市場分析師指出，中國對碳市場全面擴大納管範疇並設定明確時間表，展現積極行動，但是否能顯著減少該國龐大碳排，則有待後續觀察。另有媒體指出，碳市場相關規則改變與實施時間表，仍須獲得其他政府部門支持。
