歐盟排放交易體系的提早改革，持續面臨壓力
- 建檔日期：104-01-27
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歐盟對於討論儘早導入解決碳排放額度盈餘過剩及推動低碳投資問題的措施，正形成共識，但爭論迄今仍尚未結束。其討論的重點系針對歐盟輪值主席國拉脫維亞所提議，有關收回過剩排放額度以抬高低靡的碳價格，並將多餘額度直接放入市場穩定儲備(Market Stability Reserve, MSR)之中。MSR為歐盟2014年10月通過的2030年能源與氣候政策中一項重要的政策工具，MSR僅於拍賣時釋放排放額度，或為反應市場的微弱信號而收回排放額度。依據目前的提案，歐盟有相當於900百萬公噸二氧化碳的排放額度，將延後於2019及2020年(即EU ETS第3階段的最後2年)釋入市場。然若在此之前MSR尚未能準備就緒，恐將使提高碳價格與振興低碳激勵的努力付諸東流。歐盟執委會對於1月7日的草案提議提出警示表示，目前的提議將破壞MSR解決排放額度供需結構失衡的目的，因此前述之自2014-2016年拍賣抽回的900百萬排放額度，不應於2019及2020年拍賣，而應納入MSR。執委會希望MSR提案能於夏季之前定案，但此案為使市場運作順利並提議，若ETS某一階段的最後1年排放額度數量，超過下一個階段前2年的期望平均拍賣額30%以上，超過部分的2/3應於該下階段的前2年予以平分拍賣，此提議首於2014年2月的立法改革提案中提出，但需修入EU ETS指令2003/87/ EC第10條款之中。不過歐洲議會的產業能源委員會(ITRE)並不支持將延釋的排放額度直接放入MSR，而是認為應先進行評估，並提議將日期提前到2019年。公益組織Change Partnership的Sanjeev Kumar認為，若ITRE對提早實施投贊成票，代表向環境委員會強烈表達認同此案之意。執委會表示，提案中提及將在往後每年5月15日之前公布每年流通的排放額度總數，另MSR的運作將在實施3年後由執委會進行審查，之後每5年1次。儘管許多重工業企業反對於2021年之前進行改革，然有十幾個歐盟會員國仍支持提早改革，其中包括英國。
