中國大陸碳市場：何時，何地及如何？
- 建檔日期：104-06-03
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最近在西班牙巴塞隆納2015年全球碳博覽會(Carbon Expo)最後一夜的業者聚會中，來自世界各地的碳交易商齊聚一堂，舉杯慶祝好時光的再臨。過去幾年中，蒙受歐盟排放交易計畫(EUETS)和聯合國清潔發展機制(CDM)雙重低迷所帶來的困境，有許多業者都已出局。然而隨著以市場為基礎的氣候政策透出新的曙光，兩種機制都發現需求。EUETS和CDM減量積分的價格是不會說謊的，成串增長的公司也不是幻影。但是，在東方一道紅色的曙光正在破曉。2013年6月中國大陸啟動深圳市碳交易領航計畫。其後又多了6個跟隨者，其中包括北京和上海。該國規劃在2016年遍及全國，將設立以40億公噸二氧化碳當量為上限的排放量市場。到2020年時，世界上最大的溫室氣體排放體將全面營運該系統，可能會在世界各地控制二氧化碳交易的命運。在聯合國圈子裡眾所周知的國家自主決定預期貢獻(INDC)，提報期限將在6月底，對能夠避免氣候變遷危險水平的希望，承諾將是一個巨大的時刻。中國大陸的排放量在2012 - 2013年躍升4.2%，佔全球總量的28%。為了阻止世界過熱，這種排放量需要降下來。中國大陸主席習近平在2014年11月作出歷史性承諾，溫室氣體排放要在2030年達到高峰；在2009年建立的目標，依國內生產總值的碳強度，到2020年要削減為2005年水平的40%~45%。在2014年12月，中國大陸國家發展改革委員會，北京首屈一指的經濟規劃機構，為全國市場發布計畫，隨後在2015年2月提出更詳細的框架和時間表。該政府已在密切的觀察歐盟成員國內部談判，意識到本身面臨各省碳信用額度分配的類似討論。至2017年年底，所有33個省份和其他地區將被要求配合國家制度「融合政策」，在這之後將進行調整，以確保市場穩定。來自世界各地的分析師們瘋狂地試圖分析由國家發改委公布的每一個版本，探索其長期市場意圖的證據。許多業者迫切想知道，是否以及何時中國大陸將全面開放其市場給外國公司，以及將如何與北美、歐洲和亞洲其他系統互動。在美國加利福尼亞州、南韓和加拿大市場，也已醞釀盡可能夥同中國大陸的全國計畫起飛。正如中國大陸從歐盟學習經驗，其他尋求建立自己系統的開發中國家，正在由中國大陸7個示範案尋找靈感，也算是開發中國家第一個由下而上的經驗。碳排放交易商正在努力為今年的巴黎氣候協議遊說，以提供對碳市場的支持，為2030年代一個全球性的網絡奠定基礎。排放交易可能在巴黎的最後文本贏得一、兩行條款，但長期的成功可能取決於中國大陸。最大的問題是，北京能否實現其雄心壯志並落實至所有省份。大多數業者都好奇到底有多麼實際？當中國大陸全國人民代表大會於十月簽署十三五計畫，更多的市場藍圖將被釋出。對於及時行樂的交易員和分析師，派對才要開始。
