美國證券交易委員會打算刪除企業氣候風險揭露規則草案中對美國上市公司應揭露「範疇 3」排放的要求
- 建檔日期：113-02-23
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知情人士表示，美國證券交易委員會(SEC)已從其準備採用的企業氣候風險揭露規則中，刪除對美國上市公司揭露「範疇 3」排放的要求，該要求原已納入在2022年3月發布的規則初稿中。
縮減規則將對拜登總統透過聯邦機構應對氣候變遷威脅議程構成打擊。拜登一直面臨黨內(民主黨)許多議員壓力，要求他採取更多行動並加速步伐。
範疇3排放指公司供應鏈和客戶消費其產品時向大氣中釋放的溫室氣體。據德勤(Deloitte)顧問公司稱，對於大多數企業來說，範疇3排放量占其碳足跡的70%以上。
若獲得通過，新草案將代表許多遊說淡化規則的公司及其貿易團體的勝利。但也將偏離歐盟規定(即自2024年開始，規定大公司須進行範疇3揭露)，並可能使部分跨國公司遵循規定變得複雜。
SEC原草案，提議強制揭露公司對其負有更直接責任的排放量，稱為「範疇1」和「範疇2」。部分遊說者敦促SEC僅在對公司業務至關重要的情況下，才要求揭露此類資訊。路透社無法確定最新草案是否改變範疇1和2的要求門檻。
一旦SEC敲定最終草案，就須在其5名委員中進行投票。投票時間尚不清楚，草案有可能在此之前進行修改。
SEC發言人表示，該機構考慮根據公眾反饋對其規則草案進行調整，但拒絕對最新氣候風險規則草案的內容發表評論。
2022年3月SEC提案，將要求上市公司揭露一系列可能影響其業務的氣候相關風險，認為溫室氣體排放揭露對於投資者的盡職調查很重要。公司對此進行反擊，稱這些數據難以產生並且在法律上存在爭議。
2023年11月路透社曾報導指出，SEC告訴遊說者和企業高管，正在考慮淡化規定。部分SEC官員擔心，強制要求全面揭露資訊可能使該規則更容易受到法律挑戰，若法律挑戰成功，可能使SEC在制定其他規則時束手束腳。
2022年美國最高法院限制環保署監管溫室氣體排放權力的決定，加劇此類擔憂，引發人們對SEC規則是否能經受住法庭挑戰的懷疑。
部分企業團體和共和黨議員也認為，解決氣候變遷相關問題超出SEC權限，這些規則會給公司帶來過度負擔，並掩蓋給投資者帶來真正重要的訊息。
訴訟風險
SEC主席Gary Gensler，在2023年10月美國商會舉辦活動中表示，希望最後通過之排放揭露規則(已收到約16,000條公眾意見)，將能經得住任何法律挑戰。
哥倫比亞法學院教授John Coffee受訪表示，預計無論規則如何規定，除非真的大幅淡化規則，否則都會引發訴訟。
2023年加州通過一項法律，要求在該州企業最早於2027年揭露範疇3排放量。企業遊說者表示，即使公司已應加州規定提出該資料，公司仍不願意在SEC備案資料(SEC filings)中揭露範疇3排放量，因在SEC備案中包含此類資訊會導致投資者提起更多訴訟。
國際永續發展標準委員會(ISSB)等部分自願倡議已明確提出，揭露範疇3排放量是最佳做法。
消費者和投資者倡導組織Better Markets總監Ben Schiffrin表示，毫無疑問，提報範疇3很重要，否則可能對公司的溫室氣體排放情況會有一些誤導。
