德國氣候變遷專家委員會：德國將錯失排放目標，應重新導入氣候內閣制定策略
- 建檔日期：113-06-03
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儘管最近官方預測顯示德國將實現目標，惟德國氣候變遷專家委員會表示，德國將多年超出其累計溫室氣體排放預算直至2030年。委員會認為能源、建築和運輸，以及工業部門的預計排放量被低估，並將此誤判部分歸咎於官方在編製預測數據時未考慮到當前事態發展等因素，例如在憲法法院做出具里程碑意義的裁決後削減德國關鍵的氣候行動預算，即氣候與轉型基金(Climate and Transformation Fund)。此外，委員會表示對天然氣價格和歐盟ETS碳配額價格的預期，現在要低得多，官方的預測方法也存在問題。
德國氣候法要求專家委員會評估官方排放預測。2024年3月德國聯邦環境署（UBA） 提交排放預測報告，報告稱到2030年德國有望比累積排放目標少排放5000萬噸。此報告令人驚訝，因之前預測一直認為德國在大幅偏離目標。
德國目標是2045年實現氣候中和，2030年排放比1990年減少65%。此外，並對各經濟部門（能源、工業、建築、運輸、農業、廢棄物）設定置2030年的年度排放預算。在最近對《氣候行動法》進行有爭議的改革之後，若專家委員會發現2021-2030年期間的預計累積排放量連續兩年超過部門預算，政府有義務提出額外的氣候保護措施。意即2025年委員會若發現預測顯示排放超出預算，政府將必須提出額外措施，惟由於處於全國大選期間，此項任務更具挑戰性(德國將於2025年秋季舉行選舉)。委員會主要意見包括：
-運輸與建築部門需要採取新措施：其呼籲政府儘快實施額外的氣候措施。委員會副主席Brigitte Knopf表示，重點應該放在運輸和建築，因預計此二部門排放將超過預算目標，且與德國的歐洲目標特別相關。委員會一再提出二部門可採取之額外行動。
除國家目標外，德國須達成歐盟氣候目標，歐盟目標是2050年氣候中和。雖然能源和重工業排放納入EU ETS管制，但運輸、建築和農業排放在effort-sharing體系下有共同的年度限制，到2030年德國須將這些部門總排放量較2005年減半。
UBA預測已警示，德國將在2030年前保持在其總體累積排放預算之內，只因能源部門將彌補運和建築部門的落後進展。UBA表示從2024年開始，由於此二部門，德國可能無法實現歐盟的effort-sharing目標。
若德國此二部門總排放量超過限值，政府有義務從超額完成目標的國家購買排放配額。隨著越來越多的國家難以實現這些部門目標，可能使代價高昂，從而導致購買額度的競爭加劇。在2013-2020年期間，德國已必須向保加利亞、匈牙利和捷克購買額度，以彌補未能實現的目標。
Knopf表示，在歐洲層面，effort-sharing部門的排放限制很快就會超過，因此將必須假設沒有可供購買的配額，錯失目標也可能導致德國的侵權訴訟。其他研究人員亦呼籲政府確保在運輸和建築採取更多行動。智庫Agora Energiewende的Simon Müller認為鑒於即將到來的預算協商，此代表政府聯盟必須緊急確保氣候領域的未來投資，德國南部的毀滅性洪水清楚表明氣候危機後果已導致當今德國的繁榮損失。
-2050年前達不到氣候中和：委員會副主席Knopf也批評政府缺乏2030年以後的減排計畫。其表示，2030年之後沒有關於如何實現溫室氣體中和目標的長期戰略。
UBA預測稱，德國將在2031-2040年期間超出其排放預算約10%，且“非常明顯”地無法在2045年前實現氣候中和。Knopf 表示，根據預測，到2050年也不會達到溫室氣體中和。
-政府應重新導入氣候內閣：研究人員批評表示，氣候法要求政府從2030年開始解決這些預計的短缺問題。委員會指出，專家委員會不明白為何在採取前瞻性氣候政策行動之前需要等待這麼久，並呼籲政府和立法者“迅速”處理2030年之後的新措施。專家委員會認為「重新導入氣候內閣」是制定適當長期措施的機會。
2019年，前總理梅克爾成立氣候內閣(部長小組)，負責關鍵氣候政策領域，以決定必要立法，實現國家2030年氣候目標。
