問題和答案：歐盟氣候變遷調適策略
- 建檔日期：102-04-16
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依據歐盟備忘錄/13/334摘述如下：
1.歐盟調適策略的目標與規劃的主要行動是什麼？
整體目標是建立氣候韌性歐洲。支援行動在3個領域：在會員國促使採取行動、在歐盟關鍵脆弱部門促進調適、提供決策良好資訊。
2.為什麼現在需要歐盟調適策略？
許多經濟部門都受到氣候變遷衝擊，許多公共設施營運受到影響，與民生攸關的生態體系也遭受損壞。依據2009年白皮書建立歐盟的調適策略，規劃要在2013年完成。
3.氣候變遷調適是否只是區域性的議題？對歐盟策略有什麼附加價值？
由於沒有一體適用的調適方法，因此須由下而上整合成兼顧各層級的行動方案，而歐盟可藉此協調因應跨國的氣候變遷衝擊，例如多國共享的流域、盆地與生態體系以及資訊分享。
4.是否調適策略意味著歐盟要放棄溫室氣體排放減量？
絕對不是。歐盟堅守全球暖化幅度低於2℃的國際領導行動。然而氣候變遷已開始影響歐洲與全球，各種負面效應日益明顯，就算立即完全減量也無法遏止，因此有必要雙管進行。
5.策略的內容是什麼？
調適策略是一堆文件。主要政治文件是「通訊」，針對移民、海洋、沿海、健康、基礎建設、農業、團結、保險來進行。
6.調適的成本效益是什麼？
早期調適行動的主要效益，是預防社會遭遇更危險的情境。不採取行動的最低成本損失，在2020年約1,000億歐元，至2050年可達2,500億歐元。每歐元防洪投資，可減少6歐元損失。
7.歐盟會員國需要什麼額外行動？
迄今有15個會員國已擬定國家策略，其他國家仍在準備中。然而大多數的調適方案仍相當粗略，甚少具備實用性。若執委會在2017年認為不夠充分，會考慮提出有法律約束力的指導。
8.靠什麼來支持會員國的策略設想？
執委會已將氣候變遷調適納入2014-2020年所有相關歐盟資助計畫的提案內。有些計畫能提供會員國各層級調適計畫與專案的投資協助。執委會也支持會員國各層級間調適資訊的交流。
9.調適在歐盟層級政策有什麼意義？
氣候變遷調適在歐盟關鍵政策的影響包括團結、農業、災害風險管理與環境。執委會要藉整合調適在歐盟政策與計畫內來主導調適行動，以韌性應對氣候變遷衝擊。
10.策略如何因應全球議題？
藉由建立氣候韌性歐洲，透過聯合國氣候變化綱要公約與歐盟發展合作政策，可協助開發中國家採取相同行動。
11.哪裡可以獲得更多歐洲的調適資訊？
推薦去年上線的歐洲氣候調適平台(The European Climate Adaptation Platform，或簡稱Climate- ADAPT)，網址：http://climate-adapt.eea.europa.eu。
12.下一步是什麼？
明年執委會在策略方面的活動包括：持續在會員國推廣調適行動，建立調適準備程度評分板。為資助調適專案擬訂多年工作計畫。依據「市長盟約」(Covenant of Mayors)綱要支持行動。
13.執委會如何納入利害相關者來準備策略？
執委會與海納各領域代表的「調適指導群」(Adaptation Steering Group)密切配合，並藉由一系列專題研討會與各領域利害相關者諮詢特定調適策略議題。
