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報告發現,以人為中心的氣候行動為城市帶來更多好處

  • 建檔日期:111-10-17
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根據10/13公布的新的CDP報告,願意與公民互動及把公民放在氣候政策的核心的城市在公共衛生、社會整合、經濟及環境方面有更好的表現。
城市須承擔70%的溫室氣體排放的責任,表示城市政策的改變或公民實際運作情況有可能大幅度的減少世界上的汙染。碳揭露報告指出,如果這些政策以人為中心,城市可以得到的好處會比單純的減少碳排更多,好處大概有7種以上,例如在公共衛生、經濟、環境領域、空氣品質改善、創造更多就業機會、對弱勢族群有更好的保護等。
CDP 的前身,Carbon Disclosure Project,是主要負責幫投資者、公司、城市及政府管理全球揭露系統的慈善機構。根據CDP,以人為中心的氣候行動把居民納入政策制訂過程,並在做決策時考量他們的需要。舉例來說,CDP問卷的其中一個回覆單位:芝加哥市政府,聯繫了77個社區、超過2100位居民,去瞭解居民對於該市氣候行動計畫的優先性。後來芝加哥市政府根據這些優先性執行了最大化社區利益的政策。
另外在其他998個城市當中,有80%的城市正面臨重大的氣候風險,像是高溫、暴雨、淹水及乾旱。也有60%的城市預期這些氣候風險會加劇。根據歐盟執委會,淹水、暴雨及高溫在全球暖化的趨勢之下更加頻繁,表示歐洲城市將適應極端氣候。城市有能力去調適氣候變遷的影響,像是建立防洪灌溉系統或整修建築物,使其在高溫之下更有韌性。
根據CDP,這些調適措施對弱勢族群產生更好的結果,包括老人、低收入戶、年輕人、邊緣化社區,以及有健康隱憂的民眾。歐洲CDP的政策參與總監Mirjam Wolfram認為,考量弱勢族群的需求對制訂公正的氣候政策來說是必要的。以她的觀點,這代表有去分析地方的經驗及不同社區的能力與需要,並以透明的、審議性的方式去跟民眾互動,讓民眾感覺到被在乎。
另外,有關促進城市實施氣候行動計畫的因素,有25%的城市表示社區參與對他們努力至關重要,也有14%的城市提到土地使用規劃及教育普及(access to education)。然而,57%的城市遇到重大阻礙,像是政策計畫的資金,以及如何更新現有的基礎建設及住房存量。
CDP還認為,中央政府應該做更多來幫助城市完成減碳目標,包含資助城市去執行計畫及更新基礎建設。除了中央政府之外,CDP也建議城市執行氣候脆弱度的評估,設定以科學為基礎的氣候目標,將民眾的需要納入氣候行動計畫當中。
Mirjam Wolfram說,我們可以看到城市開始運用公正轉型來對抗氣候變遷,而重要的事情是全世界每一個城市都開始去評估氣候風險,並將民眾放在氣候行動的核心。

People-centred climate action delivers more for cities, report finds - EURACTIV