美國氣候變遷下的洪水保險
- 建檔日期：102-08-20
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美國總統歐巴馬於2012年7月6日簽署Biggert-Waters洪水保險改革法案2012年版(簡稱Biggert-Waters法案)，讓延宕已久的改革得以就位。該法案最重要的改革，是取消對易淹水房地產洪水保險的補助，尤其是展望氣候暖化導致海平面上升與河水暴漲的未來。易淹水房地產的洪水保險，因失去聯邦政府國家洪水保險計畫(NFIP)補助，持有人必須自付更多保險金。但面臨未來洪水風險升高趨勢，節制補助對象，才能避免NFIP的財務狀況惡化。依據該法案，受影響的房地產包括已發生多次淹水理賠的物件、曾遭嚴重淹水損壞或累積損壞已超過現有價值的物件、產業使用的物件、第二棟房屋或非首購屋。雖然許多媒體報導民眾激烈反對，但實際的影響甚微。估計受影響的房地產占目前NFIP所轄的7.9%，有437,934件；其中首購屋的占比是1.2%，有5,254件。當聯邦緊急事務管理署(FEMA)終於將30年未修訂的洪水地圖更新後，其他被列入新易淹水區房地產的保險補助也將取消。新易淹水區面積當然擴大許多，這會讓該區內房地產持有人在更新保險單、出售物件與經歷多次淹水理賠時，必須支付更多保險金。事實上，保險公司已開始依據更新的洪水地圖，重新計算保險費率。然而遺憾的是，FEMA在更新洪水地圖時，並未考量氣候變遷效應；沿海地區的洪水地圖，沒有顯示海平面升高情境的後果。依據後來在2013年6月FEMA公布的分析結果，海平面升高將使沿海地區的洪水面積增加55%；至2100年，沿河地區的洪水保險案件增加80%，沿海地區的洪水保險案件增加60~130%。依據Biggert-Waters法案，FEMA必須將氣候變遷效應納入考量的洪水地圖，提交給NFIP以供審查洪水保險補助的參考。至2012年11月，NFIP已負債200億美元，金額將在理賠所有珊迪颶風損失後攀升至300億美元；這次事件終於讓政府認真考慮氣候變遷的衝擊，而且要設法防治房地產一再淹水。過時的洪水地圖與保險補助制度陷無知國民於易淹水區，Biggert-Waters法案的實施，或可革除這些弊病。
