大眾對氣候變遷的畏懼不足
- 建檔日期：102-08-27
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許多專家視「政府間氣候變遷專家小組」(Intergovernmental Panel on Climate Chang, IPCC)為氣候變遷科學方面的世界權威機構，其即將發布的報告摘要稿在上週外流，該摘要稿顯示，IPCC更加相信氣候變遷確實是因為人類行為所造成的結果，以及若世界仍持續目前的行為，將面臨極為嚴重的損失與威脅。IPCC這些結論與過去20年所作的判斷大略一致，然而為何很多國家未採取更多的因應行動?答案有很多種，懷疑論者認為，IPCC有失偏頗且錯誤；經濟利益利害攸關的企業持續對抗相關規定管理；而一些國家則認為片面的排放減量行動，耗費成本但無助於減輕氣候變遷。因此真正的挑戰在於制定一個國際協議，但在減少溫室氣體排放的經費與時程上，各國很難取得共識。瞭解人類所恐懼及所不恐懼的，有助於解釋為何各國不堅持更重要的排放減量。
˙心理障礙：第一、大眾傾向以經驗性直觀推論法(availability heuristic，或稱可用性捷思法)評估風險，即依據心中現成案例評估傷害的可能性。例如，恐怖主義行動是有可能且明顯的，因此使大眾恐懼類似事件再度發生；同樣地，近期犯罪或意外可激起民眾注意並明顯膨脹對風險的評估。反之，氣候變遷很難與特定災難或悲劇連結，為確認此連結，很多科學家認為氣候變遷造成極端天氣事件，如Sandy颶風，但卻很難證明氣候變遷造成特定事件。第二、大眾傾向於特別關注有明確加害者的風險或危險，因而會產生憤怒。然而氣溫暖化並非特定人或團體所造成，而是大自然與無數人所做的無數抉擇所產生的交互作用結果，沒有人傾向於製造與氣候變遷有關聯的傷害。第三、大眾對立即威脅關心的程度遠高於長期威脅。行為學家強調大眾在日常生活中有時會呈現忽略遠憂的情況，所以他們可能不會為退休而儲蓄，或可能從事會傷害他們未來的風險性行為，如吸菸或不健康飲食。
˙未來威脅：在政治上，對抗危及今天、明天或下個月的風險，民眾可能要求保護，但如果民眾認為氣候變遷主要是對未來世代的威脅，例如明顯的海平面上升似乎是數十年之後的事，則民眾不可能會感到急迫性。氣候變遷缺乏激起大眾對風險關注的特性，其為漸進式的而非突然發生的。暖化氣候的概念並不會引發憤怒、反感或厭惡的情緒。臭氧層的破壞可能是最類似的環境關注，但引起大眾對此問題的關注是較容易的，因擔憂得到皮膚癌的情況會大幅上升。
因此如果大眾對IPCC即將出版的報告不感到有很多的憂慮也不足為奇。懷疑科學、自身經濟利益及設計具成本效益方法與達成國際協議的困難，這所有的障礙都是艱鉅的，除非能正視解決人類心理的障礙，否則全球在氣候變遷上不會有太大的進展。(作者為Harvard Law School的Robert Walmsley University教授，為前白宮資訊與管制事務辦公室的行政官)
