定義調適財經的難度
- 建檔日期：102-10-03
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參與調適財經問責計畫(Adaptation Finance Accountability Initiative)專案時，常被問到：調適財經是什麼？經過一番心靈探索，或可歸納3點概述如下：
內容取向：氣候變遷衝擊型態因地而異，所以調適財經須因地制宜。例如多雨的區域與乾旱的區域，其農業調適氣候的措施不同，相關的調適財經須視需求狀況而定。而且，調適財經也是規模取向，資金運用的性質因層級而異。例如農業在國家層次的需求是開發調適氣候的基因改造，地方層次的需求是實施調適氣候的水土保持。
動態的：調適財經的需求可能隨時間變化。例如農業的經濟作物，此時特定區域普遍栽種的物種，未來會因氣候變遷而變得難以維護，必須改種其他物種。
超越財經：調適財經不是只有錢的問題，而這正是難以計算的部分。例如在規劃都市設計時，有依傳統思維規劃與依氣候考量規劃兩種模式；那麼調適財經是指依氣候考量規劃的需求，還是依傳統思維規劃與依氣候考量規劃之間的需求差異？若是進一步考量依傳統思維規劃實施後，因氣候變遷出現災損而必須全面翻修，那麼調適財經的範圍定義更趨複雜。
定義調適財經對聯合國氣候變化綱要公約的調適基金計畫很重要，因為已開發國家承諾至2020年提供1,000億美元補助款，捐款者會設法擴大解釋，將原有的援助納入與調適相關的計算。但基金管理者希望錢用在刀口上，那麼依傳統思維規劃與依氣候考量規劃兩種模式的定義要相當明確，如此才能計算兩者間的差異，鑑別出真正的調適財經需求。當然，所謂的基準情境(Business as usual)是一種假設，這會讓鑑別程序具挑戰性，而且費時耗成本。更麻煩的是，若為了擴大與依氣候考量規劃模式的差異，開發中國家決策者會刻意保持傳統思維規劃模式，那就無法提高氣候調適思維的平均水準。此刻，只希望決策者都能採取依氣候考量規劃模式。
