2016年歐洲燃煤發電排放下降11%
- 建檔日期：106-03-31
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Sandbag智庫分析歐盟執委會公布「2016年歐盟排放交易系統報告」表示，2016年燃煤電廠排放量下降11%，惟全歐280座燃煤電廠仍占排放交易系統涵蓋排放量39%，Sandbag認為以再生能源替代燃煤發電為減少排放量最快且最便宜的方式，各國政策決策者應致力於此。目前碳價格偏低對促進能源轉型效益有限，且會延緩製造業去碳化進展，以致製造業排放量過去4年僅減少1%。詳細分析說明如下：
1.2016年歐盟排放交易系統列管固定排放源排放量減少2.4%，自2015年1,803百萬公噸下降至1,759百萬公噸，與2005-2016年年平均下降2.6%趨勢無太大差異。
2.2016年電力部門排放量下降4%，主因燃煤電廠關閉與天然氣價格較煤炭低廉，導致燃煤發電減少11%，燃氣發電則增加以替代燃煤，自2010年起電廠排放已下降19%，其中燃煤電廠排放量下降16%，其他電廠亦下降24%。Sandbag認為每公噸5歐元碳價格對減少化石能源使用誘因不足，製造業排放量與4年前差異不大，2016年僅較2015年下降0.2%，且僅較2012年減少1%。
3.2016年燃煤電廠排放量下降11%，其中一半來自英國燃煤電廠排放量減少58%之貢獻，另外西班牙、希臘與義大利分別減少27%、21%與17%。德國與波蘭的減幅則最小，分別減少4%與1%。
4.英國2016年燃煤電廠排放量下降58%，較2010年減少71%，主因英國在碳排放交易制度下訂定每公噸18英磅的碳價格下限(carbon price floor)。
5.燃煤電廠排放量仍占歐盟碳交易系統39%。碳交易系統管制1.3萬個排放源，其中燃煤電廠僅占280個，卻占2016年碳交易系統排放量39%，決策者必須優先推動加速燃煤電廠減量之措施。2012年燃煤電廠排放量占英國排放交易系統54%，但2016年已下降至18%，顯示政府政策可影響燃煤電廠排放量。
6.歐洲前10大排放源中，德國褐煤電廠占7座。前10大排放源皆為褐煤或無煙煤電廠，且這些電廠減量幅度較整體燃煤電廠減量幅度(11%)更少，主因這些電廠多為全天候基載運轉。
7.排放量下降導致碳交易系統排放額度超額供給量超過30億公噸。自2008年累計超額供給量(累積排放額度-累積排放量)在2016年首次超過30億公噸，約有16.5億公噸的超額供給額度存在於市場，另一半則為已達15億公噸的市場儲備機制(Market Stability Reserve, MSR)，其中約6億為尚未核發的保留額度，9億為backloading。
8.碳排放交易系統總量管制與實際排放量間的缺口提高至11%。2016年排放量較總量管制的排放額度低11%，顯示累積超額供給額度將每年持續增加，建議總量管制額度應下修以反應實際排放。
