德國將修訂關鍵原料策略以減少進口依賴及避免供應短缺
- 建檔日期：112-01-04
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鑑於俄烏戰爭讓德國曝險於過度依賴單一國家能源進口，以及對攸關綠能轉型之關鍵原料需求急速上升，德國政府於1/3宣布將更新其關鍵原料策略(raw materials strategy)以減少對外依賴及避免供應短缺。
對鋰、稀土、石墨等關鍵原料需求預計未來數年將快速上升，據國際能源總署(IEA)估計，鋰(電池重要原料)的需求至2040年將增加42倍。
德國新策略將尋求避免需求上升所造成的供應風險。德國有關關鍵原料之文件指出，供需之間的差異可能導致中游與下游產品的價格上升，也可能導致供給全面失靈。
許多批評者認為德國於2020年制訂的關鍵原料策略過於消極、缺乏雄心，偏重於由企業努力來確保供應鏈。在認知地緣政治的緊張情勢與關鍵原料的特殊市場形勢下，新修訂策略將採取較果斷的方法。
德國與歐盟其他會員國相同，目前仍高度仰賴自非民主國家進口鋰、稀土、石墨等關鍵原料。在2022年9月，歐盟執委會主席Ursula von der Leyen提出的歐盟關鍵原料法案(Critical Raw Materials Act)應強化供應鏈韌性並減少進口依賴。
據德國經濟研究所(German Institute for Economic Research)研究，德國27項關鍵原料中，有21項100%仰賴國外供應。為降低依賴程度，德國政府將提出三項關鍵行動領域：
1.推行循環經濟，回收關鍵原料並提升資源效率：目前德國僅回收13.4%原料，歐盟執委會提案之回收率則加倍。
2.供應鏈多元化並增加本土關鍵原料開採：為提升關鍵原料於德國本土開採，政府規劃修訂聯邦採礦規定，以促進國內關鍵原料開採並確保符合高生態標準，即只有在更好的環境與社會標準並增強供應鏈韌性的情況下，才優先考慮此本地化方法。此外，在持續仰賴進口之下，德國政府欲朝向進口國多元化，以減少對單一進口國(如中國大陸)的依賴，並將與其他國家建立策略夥伴關係，如智利、澳洲、加拿大等。
3.確保公平、永續的市場架構：支持歐盟原料法架構中為進口原料及其加工產品制定一致的ESG標準(環境、社會、治理)以實現公平競爭條件，即進口之關鍵原料應符合ESG標準。並將與歐盟執委會及其他會員國、美國、加拿大、澳洲等合作夥伴共同努力，在原料開採、加工與回收領域制定國際ESG標準。
