歐盟執委會外洩之「淨零產業法」草案，擬訂2030年至少40%潔淨技術為歐盟製造之目標
- 建檔日期：112-03-06
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歐盟執委會刻正針對2030年至少40%潔淨技術為歐盟製造新目標擬訂「淨零產業法」(Net Zero Industry Act)，預計於3/14公布草案，以作為實現氣候目標與加強能源獨立之部分措施，著重於增加對關鍵技術的支持，以助歐盟減少排放並轉向無碳能源生產，符合條件的技術包括再生能源、核能與CCS等。
2月執委會主席Ursula von der Leyen宣布綠色新政工業計畫(Green Deal Industrial Plan)時表示，歐洲決心引領潔淨技術革命。歐盟有千載難逢的機會以速度、雄心與使命感指明道路，以在快速成長的淨零領域工業確保歐盟領先地位。
執委會副主席Ann Mettler表示，此新法關係著歐洲成敗攸關時刻，加速能源轉型是決定性的世代挑戰，綠色新政工業計畫與淨零產業法案必須迅速解決既有弱點的明顯缺陷。
製造目標：外洩草案訂定歐洲淨零技術製造能力總體目標與部分產業具體目標，包括至2030年每年PV布建達到40%在歐盟製造、電解槽達50%與熱泵布建60%，電池與風能則高達85%。若歐盟未能實現個別或總體目標，執委會將毫不拖延地提出旨在彌補已發現差距的額外措施。
此對歐洲可能是一大挑戰。產業機構WindEurope表示，由於緩慢而繁瑣的許可程序、拍賣設計不良與不協調的歐盟貿易政策，使風能供應鏈面臨市場量低與成本壓力而苦苦掙扎。風能供應鏈公司SIF執行長Fred van Beers認為歐洲風能供應鏈不夠大無法滿足歐洲想發展之新風電場的大量需求，離岸風電對新製造業的投資需求尤為迫切，目前歐洲每年可生產約500座離岸風機，但需求為1,500座。SolarPower Europe主管Dries Acke表示，對於太陽能目標是可能達到，惟取決於財政支持程度，也將取決於40%在歐製造的界定，奇怪的是此目標為一百分比而非GW，GW目標將使投資者更加清晰且更接近歐盟的正常做法。
歐洲並需自中國奪回PV市場主導地位。2022年12月歐盟境內市場主管Tierry Breton曾表示，雖然歐洲一直是PV創新者，但失去市場占有率，並正努力尋求PV業就業潛力(估計至2030年有100萬就業機會)。
加強對潔淨技術的支持：鑑於美國綠色補貼與過度依賴中國而可能破壞綠色轉型之擔憂，在各界憂心歐洲工業缺乏支持下，將提出新法。
Mettler表示，歐盟已然明白，幾乎能源轉型所需之供應鏈完全依賴中國，不僅是嚴重的能源安全弱點，且是特別不良的產業政策。
該草案著重於減少部分戰略技術的繁文縟節，包括改善許可程序與融資管道，並列於草案附件，涵蓋技術包括：太陽能PV與太陽熱能、陸域與離岸風能、電池、熱泵與地熱能、再生氫、生質甲烷、核能(核融合)、CCUS、電網。執委會規劃透過淨零韌性專案(Net Zero Resilience Projects)建立歐盟供應鏈、提高競爭力與地方發展，以促進上述技術之國內生產。
各團體可提出申請，一旦獲准就有資格快速獲得許可。根據草案，對年產量超過1GW之淨零韌性專案的建造或擴建許可將不超過12個月，若低於1GW則不超過9個月。同樣，對於年產產過1GW的潔淨技術製造專案的建造許可期限不得超過18個月，低於1GW專案不得超過12個月。
然而，對上述專案授應賦予許可優先順序，各會員國當局應確保許可程序以儘可能以最快方式處理，並確保儘可能將專案列為國家最具重要性項目。此可在“淨零工業谷”(Net-Zero Industry Valleys)中推行，淨零工業谷係會員國指定特別適合建造或擴建淨零產業供應鏈生產設施的特定土地區域。
改善融資管道：該草案並包括相關專案可獲得歐盟資助的數種管道，惟未具體說明資助金額。例如，各國應將來自歐盟碳市場的國家收入投入實施新法，惟金額尚未決定。各會員國亦可為特定專案提供資金支持，包括提供擔保以降低貸款成本與降低初期投資財務風險。此外，執委會將建立淨零工業平台(Net Zero Industry Platform)，以根據相關產業聯盟的定期交流，找出財務需求與瓶頸及最佳做法。
