歐盟執委會發布關鍵原料法確保歐盟建立安全與永續供應鏈
- 建檔日期：112-03-16
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歐盟執委員會提出《關鍵原物料法》草案，以確保歐盟獲得安全、多樣化、可負擔與永續的關鍵原物料供應。關鍵原物料對於包括凈零產業、數位產業、航空航太與國防部門等一系列戰略部門至關重要。主要重點如下。
內部行動
設定明確的行動目標：除了更新關鍵原物料清單外，該草案還明訂一份戰略原物料清單，這些原物料對歐洲綠能與數位，(green and digital)雄心以及國防與太空應用的技術至關重要，尤其正值面臨未來潛在的供應風險，因此將關鍵與戰略原物料清單明訂入法。該草案為戰略原物料供應鏈的國內產能設定明確目標，並在2030年前實現歐盟供應多樣化：
•歐盟每年消費之戰略原物料至少10%在歐盟精煉。
•歐盟每年消費之戰略原物料至少40%在歐盟加工。
•歐盟每年消費之戰略原物料至少15%應來自回收。
•各項戰略原物料在單一第三方國家進行加工者，不得超過歐盟年消費量65%。
建立安全且有韌性的歐盟關鍵原物料供應鏈： 該法案將減輕歐盟關鍵原物料專案的行政負擔並簡化審核程序。此外，選定的戰略專案將受益於融資支援與更短的審核時間(開採審核期24個月，加工與回收審核期12個月)。會員國亦須制定勘探地質資源的國家方案。
確保降低供應風險：為確保供應鏈韌性，該法案規定對關鍵原物料供應鏈進行監控，並協調會員國間戰略原物料的庫存。某些大公司必須對其戰略原物料供應鏈進行稽核(audit)，包括公司層級的壓力測試。
研究、創新與技能之投資：執委會將加強關鍵原物料突破性技術的採用與布建。此外，在關鍵原物料方面將建立大規模的技術夥伴關係與原物料學院(Raw Materials Academy)，用於提升相關勞動力之技能。對外，以全球門戶 (Global Gateway)計畫作為協助夥伴國家發展其精煉與加工能力(包含技能發展)之工具。
提高關鍵原物料的循環與永續性來保護環境： 在提高關鍵原物料供應的安全與可負擔的同時，必須持續努力減輕歐盟內部與第三國在勞工權利、人權與環境保護方面的任何負面影響。努力提升關鍵原物料價值鏈的永續發展，有助於促進第三國的經濟發展以及永續治理、人權、解決衝突與區域穩定。成員國需採取並實施國家措施，提升關鍵原物料大量廢棄物的回收，並確保其再利用成為二次料。成員國與私人企業必須針對目前精煉過程下產出的廢棄物，調查其潛在可回收的關鍵原物料，同時亦包含已廢棄的採礦場。若是含有永久磁體(permanent magnets)的產品則需滿足循環再生要求(circularity requirements)，並提供有關可回收性和回收成分的資訊。
國際參與
歐盟關鍵原物料的進口多元化：歐盟不可能達到此類原物料供應的自給自足，將持續依賴進口來滿足其大部分消費。因此，國際貿易對支援全球生產與確保供應多元化至關重要。歐盟需要加強與可靠夥伴的全球接觸，發展多樣化投資，促進國際貿易穩定，並強化投資者的法律地位。 特別是，歐盟將尋求與新興市場和開發中經濟體建立互利夥伴關係，特別是在其全球門戶策略框架內。
歐盟將加強貿易行動，包括為所有願意加強全球供應鏈的國家建立一個關鍵原物料俱樂部(Critical Raw Materials Club)，強化世界貿易組織(WTO)，擴大其永續投資便捷協議(Sustainable Investment Facilitation Agreements)與自由貿易協定(Free Trade Agreements)，並加大力道推動執法打擊不公平貿易行為。
進一步發展戰略夥伴關係：歐盟將與可靠的夥伴合作，透過在當地建立價值鏈，以永續的方式促進其經濟發展，同時亦提升歐盟的安全、韌性、可負擔得起與足夠多樣化的價值鏈。
後續：草案將送交歐洲議會與歐盟理事會討論。
