美國環保署提議限制電廠碳排放
- 建檔日期：112-05-11
- 點閱：12
拜登政府的環保署公佈削減美國電力業溫室氣體排放的全面計畫提案，是目前應對氣候變遷並實現經濟脫碳的最大舉措之一。該提案將限制電廠碳排放量(目前排放約占1/4)，使電力業在長達數年期間中要麼安裝數十億美元的新設備，要麼關閉。環保組織與科學家長期以來一直認為，這些措施對遏制全球暖化甚為重要，但化石燃料產國認為此代表政府過度干預並有破壞電網穩定之虞。
背景：
-該提案歷經18個多月的制定，反映最高法院對EPA權限施加的限制。2022年法院裁定EPA無權規定整個系統的能源轉換，但可透過適用於現場之技術性標準監管電廠。
-歐巴馬政府於2015年廣泛削減電力業排放的努力因法律挑戰而擱置，最終在川普總統任內於2019年廢除。川普所提之縮減電廠規則也被法院否決。
提案重點：將推動電力公司安裝碳捕捉設備(CCS)，或者使用超低排放的氫作為燃料。該規則制定流程，包括公眾意見徵詢期，最終規則必須反映公眾意見，可能約需一年時間才能最終敲定。重點包括：
-預期新的與既有的大型燃氣電廠將安裝CCS，至2035年其可減少90%碳排，或者至2032年達30%氫混燒及至2038年達96%氫混燒。
-作為備載的新燃氣峰值電廠(peaker plants)將適用較不嚴格標準。
-對既有燃煤電廠(數量近年來一直在下降)，則將考慮其規劃壽命。例如：運轉到2040年後的燃煤電廠，將被要求自2030年起安裝CCS技術，而在2035-2040年間關閉的燃煤電廠，將被要求至2030年達40%天然氣混燃。
-該提案反映電力業的當前趨勢，即2005-2022年燃煤裝置容量從321 GW降至219 GW，新再生能源容量則激增，且部分公用事業公司正在考慮於中期計畫中使用CCS與氫氣。
-預期效益
*估計2028-2042年間，燃煤與新燃氣電廠排放將可減少6.17億噸，相當於減少1.37億輛乘用車的年排放量。
*預期該提案將使電力業花費超過100億美元，同時產生約850億美元的健康與氣候效益。拜登總統簽署的氣候法案《減少通膨法案》將提供數十億美元稅減免優惠，將降低布建CCS與綠氫成本，足見其基於這些技術制定新標準的決定是合理的。
*EPA署長Michael Regan表示，由於這些提議，EPA規劃讓一些老舊電廠提前退役，但表示對電價的影響將微不足道。
EPA署長表示，今天提出的新技術標準，將顯著減少化石燃料發電廠的溫室氣體排放，保護健康與保護地球。EPA已行使聯邦潔淨空氣法(Clean Air Act)的權力制定新發電廠規則，以及旨在解決車輛排放及甲烷與氫氟碳化合物等系列措施，預計將於2022-2055年間減少150億噸溫室氣體排放。
白宮氣候顧問Ali Zaidi表示，該提案將使美國步上2035年電力部門淨零排放目標的正軌。
外部意見：
-主導對之前EPA排碳規則法律挑戰的西維吉尼亞州總檢察長Patrick Morrisey聲明表示，產煤州將準備好再次領導打擊聯邦過度擴張權限的鬥爭，該提案似乎只是為了嚇退更多燃煤電廠而設計的。
-西維吉尼亞州民主黨參議員Joe Manchin威脅要阻止所有EPA 提名人，因這些規則將對煤炭產生影響。
-非營利組織RMI的Mark Dyson表示，該標準將進一步支持已在進行中的潔淨能源轉型。
-電業團體質疑成本。燃煤公用事業組織America's Power表示，該提案有部分關鍵法律問題，包括EPA是否有權強制使用在經濟上或技術可行上尚未廣泛使用的技術。
-環保組織對該提案表示歡迎，稱該提案經過精心設計，可抵禦法律糾紛。Clean Air Task Force的Jay Duffy認為，在兩次試圖規範電力部門巨大碳污染之後，EPA最終制定出此項提議。
