英國氣候變遷委員會向國會提交英國2023年減少排放進展報告，指出英國整體淨零行動緩慢，目前政策不太可能實現目標且缺乏整體規劃
- 建檔日期：112-06-28
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排放減量進展：基於2022年高等法院裁定政府「淨零策略」不足以實現氣候目標，英國政府發布英國碳預算執行計畫(Carbon Budget Delivery Plan, CBDP)，為其淨零計畫提供更高的透明度。儘管執行計畫有超過3,000頁的新細節，但氣候變遷委員會(CCC)對英國實現2030年NDC與第4期碳預算(2033-2037)的信心明顯低於一年前的評估。英國在COP26時提出2030年排放較1990年減少68%目標承諾，2022年排放已較1990年下降46%。因此在未來7年，電力供應部門以外的排放年減率需增至4倍(從1.2%提高為4.7% 而CBDP僅達4.4%)才能達成NDC。
年度進展：在朝向淨零轉型，新型電動車銷售量成長與再生能源發電持續布建皆有進展，但總體行動規模卻令人擔憂的緩慢。政府仍持續依賴尚未大規模布建的技術解決方案，而不是更直接鼓勵人民減少高碳活動。CCC指出政策計畫的風險，包含植樹及推行熱泵的速度太慢。同時，主要部門(如商業能源暨工業策略部(BEIS)、環境食品和農村事務部(DEFRA)及城鎮升級與房屋社區部(DLUHC))亦未落實CCC於去年提出的優先建議。
CCC對政府各項政策計畫提出之意見：
1.英國就其氣候優先事項向國際社會發出令人困惑的訊號：因俄烏戰爭影響增加天然氣產量之外，對新石油與天然氣的支持及同意新設煤礦的決策引起全球關注，並破壞英國身為COP26主席國在格拉斯哥氣候談判中的謹慎措辭。
2.在全球競爭新時代，脫碳產業缺乏支持：政府對脫碳鋼鐵生產極具企圖心，但無明確政策實現目標，工業電氣化需要更廣泛的獎勵措施。最近宣佈對CCS提供200億英鎊是值得肯定，但支出計畫細節及實施仍有待落實。
3.必須對規劃進行迅速改革：在各項領域中，對於電網及其他淨零基礎設施進行必要升級的布建正受到限制性規劃的阻礙。規劃系統應考量總體要求，以確保規劃決策充分考慮淨零排放。
4.改變土地用途需要時間：透過新環境土地管理政策，基本改革已取得進展，但DEFRA必須提高植樹與泥炭地復育速度，並導入新的土地利用變化框架。
5.政府預計於2026年才就氫在供暖的角色做出戰略決策：政府須透過加速熱泵布建並推進低悔(low-regret)能源基礎設施決策，以克服此不確定性。
6.提議擴大容量的英國機場不斷增加，與CCC主張的英國各地不應進行機場擴張建議背道而馳：需要建立全國層級的管理框架主導決策，在此之前，不應進行機場擴張。
CCC向國會提交報告之信函中強調對英國減排進展的最終評估：
1.未能採取果斷行動應對能源危機，並在成功舉辦COP26的基礎上再接再厲，意味英國已經失去明確的全球氣候領導地位。
2.持續支持對化石燃料進行不必要投資，使缺乏減碳行動更加複雜。
3.政府必須採取緊急行動，糾正過去一年的失敗，並重新獲得英國明確的氣候領導角色。
