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中國大陸雖設定氣候目標,但仍持續燃煤擴展熱潮

  • 建檔日期:112-08-29
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全球能源監測(Global Energy Monitor, GEM)表示,中國大陸正以相當每周兩個電廠的速度批准新燃煤項目,若中國希望達成其能源目標,此速度是不可持續發展。
中國政府承諾2030年達排放峰值,2060年實現淨零排放。設定2025年非化石能源消費占比20%及2030年25%目標,2021年國家主席習近平並承諾停止海外建造燃煤電廠。
但在2022年地區供電吃緊後,中國開始在國內掀起審批燃煤新項目與重啟暫停項目的熱潮。2022年政府批准創紀錄的106 GW新增燃煤裝置容量,1GW相當於一座大型燃煤電廠。
據GEM及能源潔淨空氣研究中心(Centre for Research on Energy and Clean Air)公布之報告顯示,此番批准仍在繼續,有望打破去年記錄。2023年上半年對於新燃煤發電,當局批准52 GW,開工建造37GW,宣布新項目41GW,恢復之前擱置項目8GW。據稱2022 年獲批准電廠中約半數已於夏季開始建造。在未來不取消已許可項目或既有電廠未大規模提前退役下,除非立即停止許可,否則中國將無法在第十五個五年計畫(2026-2030)期間減少燃煤發電容量。其分析觀察到中國再生能源領域有巨大進步,政府打算將其打造成電力供應支柱,而燃煤則扮演輔助角色。
中國是世界最大再生能源生產國,包括風能、太陽能與水力發電。但之前分析發現,儲能與配電基礎設施並未跟上步伐。該報告指出,6%新建燃煤項目位於燃煤容量過剩的電網地區,而新增大量燃煤的省份,其新增發電量大部分來自燃煤,此與以燃煤為輔之政策相矛盾。
策緯顧問公司(Trivium China)分析師Cory Combs認為,當局似乎優先考慮不間斷的需求與短期經濟復甦,其燃煤發展已超過所需,從能源安全角度來看,省級政府極高重視短期能源安全,甚至確保不出現兩小時的電力短缺,其重要性超越財政與脫碳等其他事項。惟真正擔心的是,其為短期利益批准燃煤電廠但卻造成長期影響。

China continues coal spree despite climate goals - Guardian