德國及法國政府經濟專家指出：歐盟的綠色產業政策比美國的《降低通膨法》更優越
- 建檔日期：112-09-26
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法國及德國經濟專家委員會(French and German Councils of Economic Experts)的專家於近日發布聯合聲明表示，以歐盟的方式打造氣候友善的產業比美國的《降低通膨法》更優越，專家們呼籲對於美國提出的補貼措施的反應不須那麼驚慌。
自從美國在去(2022)年通過具指標性的《降低通膨法》，並針對綠色產業提供補貼計畫之後，歐盟的政策制訂者已開始擔憂歐洲的製造商將選擇在美國重新布局新的場址，而非在歐盟。然而，來自法國及德國經濟專家委員會的專家已呼籲不需要如此危言聳聽，他們表示，歐盟的綠色產業政策是「明顯更優越的途徑」。專家們於聯合聲明中表示，場址重新布局的擔憂通常過度誇大，他們認為《降低通膨法》只對美國製造及生產轉移至美國有相對小的效益。
美國主要仰賴誘因來打造氣候友善的工業製造，歐盟的主要政策工具是歐盟排放交易體系(EU ETS)，針對傳統上高碳排工業所產生的碳排賦予價格，而EU ETS所獲得的收入將用來推廣潔淨製造。專家們表示，「投資及製造誘因在解決環境外部性方面，相較歐盟的措施效果較差」。專家們補充，「如果沒有碳定價，達成脫碳目標所需要的誘因金額將變得更高」。專家們認為，像歐盟一樣透過「蘿蔔與棒子」的雙重策略進行減碳，可比單純仰賴補貼省下5到6倍以上的資金。
拜登經濟學VS 排放交易
在美國大量使用補貼被視為是美國總統拜登(Joe Biden)的「拜登經濟學」(Bidenomics)，其目標是透過合併綠色轉型的投資及誘因，將工業製造帶回美國，主要是減少對中國的依賴。另外，美國的政策也被視為是對無法引進任何碳定價制度的回應，碳定價制度在美國面對比歐洲更大的抵抗。反觀歐盟已於最近通過立法，將緊縮碳市場，預期將對高碳排的工業製造及加熱與運輸燃料提升碳價。
來自碳市場的收入大部分都將流入國家預算，部分流入歐盟預算，歐盟的預算用來推廣使用綠色科技，但是專家們指出，綠色科技的推廣計畫通常太過複雜。專家們表示，歐盟應該向《降低通膨法》學習簡單、方便，專家們補充，《降低通膨法》的稅務優惠及條件讓符合資格的企業容易理解及預測。反觀歐盟的補貼通常需經過申請過程來提供，其結果在設計上具不確定性。因此，歐盟及會員國應該努力為企業減少官僚作風，並為補助計畫(如歐盟創新基金、歐盟復甦基金、國家補助計畫)提供助益。
但是，專家們也表示，整體而言，「歐盟計畫的整體投資水準可與《降低通膨法》相提並論」，並且「已經超越《降低通膨法》針對再生能源的財務支持」。
歐盟目前處於領先
雖然《降低通膨法》引發歐盟在綠色產業部門上可能落後的疑慮，但專家們認為，歐盟的製造商確實在部分科技上取得領先，如電動車、生產氫所使用的電解槽。此外，專家們也認為，在歐洲銷售汽車的生產據點有很大可能性將繼續留在歐洲，因為運輸成本高，大部分的汽車都不會被長途運輸到銷售地點。同樣的，「德國的電解槽製造商是有效率的電解槽製造科技領導者」，電解槽對於生產氫至關重要。專家們認為，美國針對生產氫所提出的補貼計畫將有利於歐洲企業，美國的補貼計畫將「對歐洲的高科技提供需求端的刺激」。
歐盟針對《降低通膨法》的回應僅關注少數部門，例如「歐盟會員國具有比較優勢且產生顯著的外部性」，而非急著與美國進行廣泛的補貼競賽。歐盟政策制訂者最大疑慮在於能源價格，歐洲的能源價格可能在很長一段時間持續比美國高。專家們對此表示，「最重要的事情是在歐洲合力降低能源價格」，專家們還補充，「能源供應必須透過加速再生能源供應進行快速拓展」，為促進這個目標，德國與法國應解決其於使用核能與否方面的衝突，並且「在這些努力當中相互支持」。
