歐盟為大家電、風力渦輪機中的永久磁鐵設定新的回收目標
- 建檔日期：112-11-07
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歐盟正在推進新立法，以促進永久磁鐵中所含稀土的回收利用，從風力渦輪機到電動車以及洗衣機與微波爐等大家電製造皆有用到永久磁鐵。
10月歐洲議會就其對歐盟執委會擬議的《關鍵原材料法案》立場進行表決，該法案旨在加強歐盟綠色與數位轉型所需礦物的自給自足。法案中提出歐洲關鍵原材料的開採、加工與回收的理想目標，以減少歐盟對中國等國家的進口依賴。
9月歐洲議會通過的報告指出，永久磁鐵廣泛用於各種產品中，其中用於風力渦輪機與電動車是最重要且成長最快。
法案中第27條要求製造商揭露其產品中內含之各個永久磁鐵的重量、位置與化學成分資訊，並提供如何拆取的說明。第28條則要求製造商在網站上公開其產品內含的釹、鏑、镨、铽、硼、釤、鎳與鈷的比例，以利於收集與回收這些原材料。
歐盟執委會之後將制定具體實施規則，要求在新型永久磁鐵的製造中納入回收材料的最低比例。該法案草案稱，應於2030年底前完成一系列特別授權法案，針對從消費後廢棄物中回收之關鍵原材料規定最低比例。
然而，汽車製造商對新的回收要求並不感到興奮，並透過歐洲汽車製造商協會(ACEA）表達其憂慮。協會表示，ACEA對於永久磁鐵相關合規性要求的提議持重大保留意見，並提請注意第40條(對歐盟車型批准法規導入立即修改)與第27條(有關永久磁鐵回收規則)之間的矛盾要求。歐洲汽車製造商需符合關鍵原材料法案要求、報廢義務與車型批准規範變更，並要有足夠的執行時間。
風力渦輪機製造商並不反對新回收目標，但表示首要任務應是先建立一有效的回收供應鏈，然後再考慮具體目標。歐洲風能貿易協會Wind Europe表示，目前由於含有永久磁鐵的渦輪機退役數量有限，永久磁鐵的回收利用非常少。目前大多數退役的風力渦輪機都不包含永久磁鐵，永久磁鐵主要用於離岸設施，2014年左右才開始導入。且離岸風力渦輪機的設計使用壽命約30年，因此材料暫時無法取得。至2030 年可能沒有太多材料可供回收，因此任何回收要求須針對特定應用制定，此點至關重要。Wind Europe相信最終回收的潛力將是巨大的，有適當的廢棄物處理框架，就可對永久磁鐵進行分類與100%收集，並為回收做好準備。
新回收規則針對的另一個關鍵產業是熱泵、洗衣機、滾筒烘乾機、微波爐、吸塵器與洗碗機等家電製造商，這些產品必須貼有標籤，告知回收商是否含有永久磁鐵。
家電協會Applia表示，如今部份廠商已使用由回收的關鍵原材料製成的磁鐵。然而，目前回收這些磁鐵仍然是一項挑戰。以洗衣機為例，馬達中裝有永久磁鐵，目前做法，馬達通常與永久磁鐵一起被粉碎，無法恢復。第一步應確保有效收集所有電器與電子廢棄物，並縮小自消費廢棄物中回收的二次原材料品質與數量的認識差距。根據歐盟法規草案提議，2030年於新家電導入回收材料的強制性目標可能還為時過早。針對2030年底的時間，對該產業而言已是一巨大挑戰，因在回收過程中將永久磁鐵與其他部分分離還有很長的路要走。新回收技術的開發需要同時確保提供所需數量、品質合格的回收材料。如果不滿足這些要求，任何回收含量目標都將被證明是不切實際的。
回收商也持謹慎態度，稱歐盟不應本末倒置。歐洲回收工業聯合會(EuRIC)表示，目前永久磁鐵的回收僅在中國與日本進行。在歐洲僅試行，其中之一是在法國南部的格勒諾布爾地區。回收受限主要原因包括：缺乏有效的收集系統、建構稀土回收能力的成本過高、技術問題、產品壽命、化學開發與商業可行性。對回收商而言，第一步應先確保有足夠數量的磁鐵可供回收，意即擴大舊家電、電動車電池與風力渦輪機的收集與分類。首先面臨的真正問題是要有取得磁鐵的可行模式(在與回收相關的分類與物流成本方面)，取得越困難，回收成本就越高。對EuRIC而言，主要考量的是使永久磁鐵回收成為經濟可行的業務。在這方面，該產業支持執委會規劃納入永久磁鐵之回收原材料設定目標，將有助於創造需求並最終有助於降低成本。永久磁鐵回收含量目標的工作必須儘可能推進，2027年是一具雄心且務實的日期。但警示不要設定任意的回收目標，在此之前必須進行深入的影響研究，以評估實現目標所需的技術可行性與經濟模式。總之，我們認為 100%的回收目標，無論是什麼材料，都是不可行的，最終會對回收業弊大於利。
