法國公佈「能源主權法案」草案，聚焦核能
- 建檔日期：113-01-09
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法國2030年主要優先能源為大幅推廣核電，以此作為放棄化石燃料的一種方式，但未提及歐盟的再生能源目標。
「能源主權法案(souveraineté énergétique)草案」提出法國2030年能源目標，惟在未來數週提交最終版本之前，該草案內容仍可能有所變動。目前該草案未依據歐盟新修訂再生能源指令提出再生能源目標，該指令要求歐盟成員國共同實現再生能源占最終能源消費42.5%目標，而據歐盟執委會計算，法國至少需達44%。
該法案草案第一條，甚至刪除法國能源法(Code de l'énergie*)既定之2030年再生電力目標(40%)，沒有新條款移植最新的歐盟規定。當被問及未能遵守歐盟規則一事時，法國官員否認法國背棄再生能源承諾的說法。能源轉型部長Agnès Pannier-Runacher辦公室表示，實現目標與確定具體目標是兩件不同事情。一官員表示，說法國未在該文件中設定再生能源目標的說法是完全非事實，該法案草案提到再生能源並賦予至關重要角色，即基石，一旦奠定現有部門(核能等)的所有基礎，再生能源將提供最後一里路。
Pannier-Runacher辦公室也指出，再生能源目標已納入法國9月底公佈的能源氣候戰略(Stratégie française pour l’énergie et le climat**)。該戰略確實包括2030與2035年再生能源發電目標，目標並將納入法國多年能源計畫(French Multiannual Energy Programme, MEP)。
然而，環保律師Arnaud Gossement認為，此論點實際上是脆弱的，因MEP是一監管文件，其效力低於法律。事實上，能源法(Energy Code)規定，再生能源生產與消費的發展目標必須入法。另一原因是MEP必須反映法律規定的優先事項。若法律不再包含再生電力發展量化目標，MEP將很難將其發展視為優先事項。
法國推動歐盟層面的脫碳目標
此外，法國能源氣候戰略所訂目標，仍未依照歐盟再生能源指令要求，以最終能源消費百分比表示。換句話說，該立法草案反映法國推動在歐盟層面導入「脫碳目標」，涵蓋核能，而非再生能源目標。
12月，歐盟執委會就法國國家能源氣候計畫(NECP)提出建議後，Pannier-Runacher 辦公室表示，法國認為其在歐盟層面的戰略與最終目標必須是脫碳。在這方面，法國更願意為「脫碳能源」而不是再生能源設定百分比目標，並認為再生能源發電受到與天氣條件相關的不確定性影響。
儘管如此，執委會建議仍堅持要求法國在最終的NECP中大幅提高其再生能源雄心，最終版NECP須在6月前提交。
同時，政府似乎正在推動歐洲2040年氣候目標計畫，執委會將於2月6日宣布該計畫。法國與其他 10個現已加入核能聯盟的歐盟國家，打算推動2040年目標重點關注低碳能源而不是再生能源。
*該法規定：2020年再生能源佔最終能源消費總量占比提高到23%，2030年至少到33%；截至目前，為實現這一目標，再生能源發電占比達40%.......。
**https://www.ecologie.gouv.fr/sites/default/files/23242_Strategie-energie-climat.pdf
