歐盟執委會制訂永續碳捕捉利用及封存，以實現2050年氣候中和
- 建檔日期：113-02-06
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歐盟致力於2050年實現淨零排放。雖然達成此目標的主要努力將來自於未來幾年減少當前的排放，但還需要能夠捕捉CO2或直接將碳從大氣中移除的技術，並將之封存或利用。這些技術將重點放在難減或成本高昂的部門，例如水泥或廢棄物能源化(Waste-to-Energy)過程中的排放。因此，執委會通過產業碳管理通訊(Industrial Carbon Management Communication)，詳細介紹相關技術如何有助於到2040年減少90%的排放，並在2050年實現氣候中和。
在淨零產業法(Net-Zero Industry Act)，執委會提議歐盟到2030年每年開發至少5,000萬噸CO2封存能量。根據歐盟建議2040年氣候目標之影響評估，此一數字到2040年需成長到約2.8億噸。產業碳管理通訊制定實現該目標的全面性政策方法。
歐洲產業碳管理方法
今天的通訊確定歐盟和國家層級要採取的一系列行動，以布建相關技術和必要的基礎設施，以便未來幾十年內在歐洲建立CO2單一市場。執委會將啟動未來可能的CO2運輸和封存等監管一攬子計畫的準備工作，考慮的議題包括市場與成本結構、第三方准入(third-party access)、CO2品質標準或新基礎設施的投資獎勵等。執委會的聯合研究中心 (Joint Research Centre, JRC)亦發布了一份關於歐洲未來CO2運輸網路與相關投資需求的報告。
執委會亦將評估需要直接從大氣中移除的CO2數量(產業碳移除量)，以滿足歐盟2040年和2050年的減量目標，並評估實現其所應設定的總體目標與政策措施。此將包括評估如何在EU ETS下核算移除與永久儲存。
為幫助擴大CO2排放捕捉與永久封存的市場，執委會將為專案許可流程制訂指南，並建立潛在封存地點圖集。執委會還將與會員國合作開發整合工具，用於將CO2供應商與運輸和封存營運商以及CO2承購商(off-taker)進行配對。執委會的目標是建立一個明確的碳核算框架，用於將捕捉的CO2作為資源利用，這將反映在產業流程中使用CO2作為資源的氣候效益。有助於促進工業部門對永續碳的吸收(uptake)。
在歐盟建立有利於CO2價值鏈的商業環境
為了使產業碳管理計畫具體實施，執委會制定一系列橫向行動，該行動可為投資創造更具吸引力的環境。
投資與資金：歐盟和會員國應進一步推動歐盟能源基礎設施計畫下的產業碳管理專案，並可考慮歐洲共同利益重要項目(Important Projects of Common European Interest, IPCEIs)。執委會將評估某些CO2捕捉項目是否已能夠獲得基於市場的融資機制支持，例如創新基金下的競爭性招標拍賣即服務(auctions-as-a-service)。
研究、創新與公眾意識：執委會將考慮透過現有工具，特別是地平線歐洲(Horizon Europe)和創新基金，增加產業碳管理專案研究和創新的資金。執委會也將支持建立CCUS計畫的知識共享平台。執委會將與會員國密切合作，提高公眾對這些技術的認識，包括強調其好處並討論對當地社區的潛在報酬。
國際合作：執委會將加速與國際合作夥伴在產業碳管理方面的合作，特別是協調碳管理活動的報告和核算，並確保國際碳定價框架考慮到移除量，以解決難減部門的排放問題。
背景
工業碳管理是指直接從大氣中捕捉或移除CO2、運輸、永久封存或利用的一系列技術。執委會已通過CCS指令CO2 (2009/31/EC地質封存指令)為CO2安全運輸和封存提供監管框架。CCU則受(EU) 2018/2001促進使用再生能源指令監管，該指令提倡使用非生物來源的再生燃料，以及利用捕捉的CO2生產燃料。
此外，EU ETS對CO2排放進行定價，並自2013年起獎勵捕捉CO2進行永久封存。亦透過創新基金資助產業碳管理專案，該基金已支持從2027年起每年捕捉10mt CO2進行永久封存。2022年，執委會通過一項關於建立歐盟範圍自願框架來認證碳移除量的提案。這將特別促進創新的產業碳移除技術，例如生物CCS(BECCS)或直接空氣碳捕捉和封存(DACCS)。
此策略是在2023年進行公開公眾諮詢後制訂，並以CCUS論壇以及多個會員國在該領域所做出的努力為基礎。目前，已有20個會員國已將產業碳管理解決方案納入其國家能源和氣候計畫草案中。
