《淨零工業法案》：理事會和議會達成臨時協議，促進歐盟綠色產業的發展
- 建檔日期：113-02-06
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2/6歐盟理事會與歐洲議會就「淨零工業法案(Net-Zero Industry Act, NZIA)」達成臨時協議，該法案係為強化歐洲淨零技術產品製造生態系統建立措施框架，旨在促進實現歐盟氣候目標所需凈零技術的工業布建，利用單一市場優勢加強歐洲工業綠色技術的領導地位。
1.「淨零工業法案」提案重點：
(1)透過簡化許可程序及支持策略性專案，放寬投資綠色技術條件：並放寬戰略技術產品市場的進入，提高歐洲勞動力技能(尤其是透過啟動淨零工業學院)，並建立平臺協調歐盟行動。
(2)促進創新(監理沙盒)：針對開發、測試與驗證創新技術(稱為監理沙盒)，建立有利監管框架。
(3)建立目標進展衡量指標：實現NZIA目標進展將透過兩個指示性基準來衡量
A.達到滿足歐盟戰略技術產品需求所需產量的40%。
B.對太陽光電板、風力渦輪機、電池與熱泵等產品的世界產量相比的進展。
(4)設定CCS具體目標：至2030年至少達5,000萬噸的年封存容量。
2.達成協議重點：支持執委會提出之淨零工業法案的主要目標，同時導入部分改進，例如簡化建造許可程序規則、建立淨零工業谷及更明確的公共採購與拍賣標準。
(1)淨零技術範疇與清單：新法規旨在為淨零技術製造專案投資者和推動者提供更寬鬆條件和確定性。對認定較具脫碳潛力的專案，將受益於建造或擴建的快速許可程式及獲得融資的指引。各會員國無義務將不被接受納入其能源結構的相關技術專案，視為戰略性專案。清單技術包括所有再生能源、核能、工業脫碳、電網、儲能和生物技術。
(2)快速許可程序：對建造或擴建大型淨零技術製造專案(超過1 GW)及非以GW為單位的專案，許可程序時間最長18個月，對於較小型專案(小於1 GW)則為12個月。對戰略性專案將設定更短許可時程。此外，許可程序將確保專案是安全、有保障和環境永續，並符合環境、社會和安全要求。
(3)工業谷：新法規將促進淨零加速谷(集中數家涉及某種技術的公司之區域)的發展。工業谷的目標是建立淨零工業活動聚落，以提升歐盟製造業活動地點的吸引力，並進一步簡化建立淨零製造力的行政程式。工業谷將有助於當地區的再工業化。
(4)公共採購：新規則透過治理公共當局購買戰略性淨零技術相關商品和服務的方式，確保透明、可實施和協調之要求，並確保向歐盟供應這些技術是多樣化，同時為訂約當局提供足夠彈性。此法案規範激勵購買淨零技術產品計畫的使用，並定義公共採購程序之永續性和韌性(resilience)貢獻。環境永續性貢獻將是一項強制性的最低要求，若第三國對特定戰略性淨零技術(或其組成部分)的依賴程度超過50%，則將適用韌性貢獻。只有當執委會首先評估某一特定第三國對每種技術的依賴程度時，才會考慮此標準。若韌性與永續性貢獻的適用導致不成比例的成本差異，或者沒有提交合適的投標書或請求，訂約當局可決定不適用這些標準。
(5)布建再生能源的拍賣：協議當會員國設計布建再生能源技術拍賣時，將能適用資格預審及與價格無關的授予標準(例如環境永續性、對創新的貢獻或能源系統整合)。這些標準須適用於每個會員國每年拍賣量的至少30%。執委會將界定採購和拍賣的標準，並將根據對系統運作情況評估修訂拍賣數量。
3.背景：
(1)《綠色新政工業計畫》的三項關鍵立法舉措，包括，《關鍵原材料法案》和電力市場設計改革。其中《淨零工業法案》旨在提高歐洲淨零工業競爭力，並支援向氣候中和的快速轉型。
(2)執委會於2023年3/16提案，歐洲議會於11/21通過其立場，理事會於12/7通過其總體方針。
