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知情人士透露,若川普贏得美國總統大選,可能推動更換IEA高層,以將IEA重點重新轉向最大化化石燃料產量而非應對氣候變遷

  • 建檔日期:113-05-14
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半個多世紀以來,總部位於巴黎的IEA,一直向工業化國家政府提供研究和數據,以助指引有關能源安全、供應和投資的政策。美國提供IEA約1/4資金。
近年來,隨著成員國政府尋求實現巴黎協定目標並加速擺脫對化石燃料依賴之意見,IEA已將其關注範疇從石油和天然氣供應擴大到涵蓋潔淨能源。此種轉變在拜登總統任職期間加快步伐,導致能源政策建議激怒沙烏地阿拉伯等全球油產國,並與川普自稱的旨在提振傳統油氣產業的能源議程相衝突。
路透社採訪五名熟悉川普能源想法的人士,包括捐助者、政策專家和前川普政府官員,其皆表示,若川普重新當選,可能向IEA施壓,要求與他的親化石燃料政策一致。
川普競選團隊拒絕就該議題發表評論,川普尚未公開談論IEA。
傳統基金會(Heritage Foundation)曾為新共和黨政府起草政策藍圖,並與川普競選團隊保持定期聯繫。Heritage研究員表示他們正建議美國利用其在IEA影響力推動更換首長Fatih Birol。高級研究員Mario Loyola表示:美國絕對應制定策略取代IEA領導層。其批評Birol在化石燃料需求持續增加下,專注於「淨零童話故事」。
IEA首長由成員國選舉產生,但美國因其資金和地緣政治影響力而在IEA中擁有巨大影響力。IEA的其他30個成員國主來自歐洲,但也包括日本、澳洲、紐西蘭、加拿大、墨西哥和韓國。川普推動IEA在全球能源結構中重新強調化石燃料,將違背歐盟和IEA其他主要成員的既定立場和能源政策。
為前川普能源政策專家的Heritage研究員Mike McKenna表示,新川普政府將首先優先考慮其他能源政策舉措,例如扭轉拜登政府對LNG出口許可的暫停、擴大國內鑽探或讓美國退出巴黎協定。其認為改變IEA領導層將是一兩年的重點。
任川普執政時國家安全委員會特別助理的Dave Banks表示,川普任總統期間考慮過削減美國對IEA的資助,但最終選擇保留,部分原因是金額較低(每年約600萬美元會費)。共和黨人有一種感覺,即IEA實際上是由歐洲人管理的,並優先考慮歐洲能源安全觀點,與民主黨的優先事項一致。
自2015年任IEA主任以來,Birol一直推動IEA將應對氣候變遷作為分析核心。IEA預計石油需求將在本十年末達峰值。
2021年拜登總統上任後不久,IEA發布報告指出,若各國依據巴黎協定目標限制全球溫升於1.5℃,就必須迅速停止全球新的鑽探投資。而由沙烏地阿拉伯和其他大型油產國組成的石油輸出國組織(OPEC),之後多次與IEA發生衝突,並於2023年指責其誹謗油產國。
1990年代初,Birol曾在OPEC維也納總部工作。Birol的綠色轉向導致美國共和黨議員指責IEA與拜登政府的政策議程過於緊密結合,兩位共和黨高層議員在3月表示IEA已變成「能源轉型啦啦隊長」。
John Kerry在三月之前一直擔任拜登的美國最高氣候特使,他在卸任前告訴路透社,拜登政府「與IEA密切合作」,依靠其模型和分析制定部分關鍵政策。由於氣候危機及IEA的領導,他們是真正致力於成為氣候挑戰的真相講述者。
IEA捍衛其分析,是獨立且以事實為基礎。Birol在四月回應共和黨議員的信中表示:IEA情境分析……是獨立且經詳細分析的結果,以市場、政策和技術成本的最新數據為依據。
但若川普再任總統,IEA將面臨重新回到聚焦油氣供應議題的壓力。顧問公司Rapidan Energy總裁Bob McNally表示強烈預期,若川普勝選,美國將利用其在IEA影響力,與日本等志同道合成員國合作,恢復該機構過去作為客觀、非政治性安全監管機構和能源分析與預測機構的角色。
川普競選捐款人、科羅拉多州鑽探公司Canary執行長Dan Eberhart表示,這完全是視角問題。川普的首要任務始終是美國能源安全,就IEA工作阻礙傳統能源開發所需的投資而言,川普將認為對美國經濟和安全構成風險。

A second Trump presidency would target IEA's green focus, advisers say - Reuters