「潔淨產業政綱(Clean Industry Deal)」：提升歐盟競爭力與脫碳轉型

• 建檔日期：114-02-26
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2月26日，歐盟執委會推出「潔淨工業協議(Clean Industrial Deal)」，
旨在加速歐洲的工業去碳化與重工業發展。透過降低能源成本、促進潔淨產品需求、提供融資支持，以及加強全球合作，以利保持競爭力，並確保工業永續發展。

在面對高能源成本及激烈且常常不公平的全球競爭時，歐洲產業急需支援。此計畫將去碳化定位為促進歐洲產業成長的強大動力，並為企業和投資者提供確定性，證明歐洲致力於到2050年成為去碳化經濟。
歐盟執委會主席烏蘇拉·馮德萊恩表示：「歐洲不僅是工業創新的大陸，也是工業生產的重鎮。然而，對潔淨產品的需求已放緩，部份投資已流向其他地區。我們知道，仍有太多障礙阻礙歐洲企業的發展，從高能源價格到過度的監管負擔。『潔淨工業協議』旨在切斷仍然束縛我們企業的枷鎖，並為歐洲打造清晰的商業模式。」
潔淨工業協議主要機制
1. 支援能源密集型產業
能源密集型產業面臨高能源成本、不公平的全球競爭及複雜的監管體系，急需支持以實現去碳化與電氣化。
2. 發展潔淨技術
潔淨技術是未來競爭力及成長的核心，也是工業轉型的關鍵。計畫中強調循環經濟，旨在最大化歐盟有限資源，並減少對第三國原物料供應商的過度依賴。
主要措施
• 降低能源成本
透過「可負擔能源行動計畫」，歐盟將加速潔淨能源推廣，並加快電氣化，完成歐洲境內能源市場事業(entity) 互聯，並提高能源使用效率，減少對進口化石燃料的依賴，降低產業、企業及住宅能源成本。
• 促進潔淨產品的需求
「工業去碳化加速器法案(Industrial Decarbonisation Accelerator Act)」將透過公私採購導入永續性、韌性及「歐洲製造」標準，增加歐洲製潔淨產品需求。歐盟執委會將於2026年對公共採購框架進行審查時，在戰略性產業公共採購中導入永續性、韌性及優先採用歐洲制標準。此外，法案還將為工業產品推出自願性碳強度標籤，2025年起適用於鋼鐵，隨後擴及水泥。執委會將簡化並統一碳核算方法。透過標籤提供資訊給消費者，並使製造商能夠因其去碳化努力而獲得額外溢價。
• 支持融資
計畫將動員超過1,000億歐元，支持歐盟製造潔淨產品，包括透過修訂國家援助框架與強化創新基金來促進潔淨技術發展。
o 執委會將:
 採用新「潔淨工業協議國家援助框架(Clean Industrial Deal State Aid Framework)」，將簡化並加速國家援助措施批准，推動再生能源、實施工業去碳化並確保潔淨技術充足製造能力。
 強化創新基金(Innovation Fund )並提議設立工業去碳銀行(Industrial Decarbonisation Bank)，目標籌集1,000億歐元，資金將來自創新基金中、部分EU ETS額外收入，以及InvestEU修訂計畫。
 修訂InvestEU規則(InvestEU Regulation)以提高風險承擔能力，將可運用高達500億歐元的額外公私資金，投資包括潔淨技術、潔淨運輸及減少廢棄物等。
o 歐洲投資銀行(EIB) 集團將推出一系列新融資工具，支持「潔淨工業協議」。EIB將啟動以下計畫：
 「電網製造套案Grids manufacturing package」，為電網設備製造商提供反擔保及降低其他風險計畫。
 執委會與EIB針對中小企業與能源密集型產業簽訂的購電協議(PPAs)聯合推出反擔保試行計畫。
 在Tech EU 計畫下，透過 InvestEU 推出潔淨技術擔保機(CleanTech Guarantee Facility)。
• 取得與利用循環材料
設立機制，讓歐洲企業集中需求，協同購買關鍵原物料，並減少對不可靠供應商的依賴。同時，將循環經濟置於去碳化策略核心，有助於最大化歐盟有限資源。因此，執委會將：
o 設立機制，聯合歐洲企業並整合其對關鍵原物料需求。
o 創建歐盟關鍵原物料中心(EU Critical Raw Material Centre)，代表有意參與的企業共同採購原物料，創造規模經濟，提高議價能力，爭取更好價格及條件。
o 於2026年通過《循環經濟法》(Circular Economy Act )，加速循環經濟轉型，確保稀缺材料得到高效使用與再利用，減少對全球供應商依賴，並創造高品質就業機會，於2030年實現24%材料循環利用率。
• 全球合作與貿易
透過推出「潔淨貿易與投資夥伴關係(Clean Trade and Investment Partnerships)」，歐盟將與其他可靠的全球夥伴合作，並透過貿易防衛 (Trade Defence)與其他措施保護歐洲產業免受不公平競爭。執委會還將簡化並強化碳邊境調整機制(CBAM)」。
• 技能發展與人才培養
執委會將設立技能聯盟(Union of Skills)，投資於勞工，發展技能並創造高品質工作機會。透過高達9000萬歐元的Erasmus+資金，加強與潔淨工業協議相關戰略產業領域的技能發展。此外，計畫將支持優質工作，促進社會條件性，並為轉型中的勞工提供進一步支持。

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