川普關稅政策恐拖慢能源轉型進程
- 建檔日期：114-04-02
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川普的關稅政策將開啟一種新局面：將製造業帶回美國，並在國內自行生產所需商品。這樣的轉變勢必影響全球邁向綠色能源轉型的進程，正面影響如中國可能被迫尋求其他市場銷售其潔淨能源技術，從而加速技術的普及。惟分析師認為出現重大負面影響的可能性同樣大，儘管現在預測川普舉措可能造成的意外後果還為時過早。
許多能源分析師指出，關稅政策可能推升電力、汽車與汽油價格。
事實上，川普在第一任期內便曾對外國商品加徵關稅，其中多項政策在拜登政府期間被延續，作為對抗中國製造業優勢的手段。然而，分析人士普遍認為，本輪關稅措施對傳統能源(如石油與LNG)以及再生能源產業的衝擊都極為重大，難以預測其影響。
能源產業已面臨供應短缺
分析人士指出，加徵關稅將進一步加劇關鍵零組件短缺。根據供應管理協會(Institute for Supply Management, ISM)資料顯示，變壓器、斷路器與配電盤等電力元件已連續54個月短缺，這已對因應資料中心帶動的電力需求快速增長造成阻礙。在CO₂大量排放與科技產業能源需求迅速攀升背景下，變壓器製造雖看似不起眼，但實際上關鍵零組件供應瓶頸正延遲再生能源與新設電廠併網進度，進而限制可連結電網的資料中心數量。根據資料追蹤公司 WorldCity統計顯示，由於北美有自由貿易協定，美國於2024年進口313億美元電線與電纜，其中52%來自墨西哥；電源供應器與變壓器進口總額為292億美元，其中21%來自墨西哥，13%來自中國。同時，通用汽車、本田與福特等汽車製造商歷經數十年打造的北美供應鏈，已高度依賴來自墨西哥、加拿大與其他國家的零組件，進行跨境生產與組裝。大西洋理事會研究員警告，川普的關稅政策可能引發報復性關稅。顧問公司Grid Strategies總裁則指出，對公用事業而言，設備製造商需要數年才能建立新廠房來滿足產能需求，短期內難以因應不斷上升的電力預測。他強調，關稅措施最終只會推高公用事業公司與消費者成本。
中國將尋找潔淨能源新市場
川普關稅政策可能產生之正面影響，如推動全球潔淨能源轉型的擴散。隨著中國在經濟上對潔淨能源技術生產的依賴加深，若產品因美國關稅而被排除在主要市場之外，中國將更有動力尋找新興市場，例如在巴基斯坦可能掀起太陽能熱潮，或在巴西推升電動車銷量。彭博新能源財經分析師表示，越來越多中國出口的電池、太陽能板、風力渦輪機及電動車等潔淨能源產品正進入中低收入國家，原本看似是富裕國家事務的能源轉型，也將在較貧困國家開始加速執行。根據能源數據分析公司Wood Mackenzie為太陽能產業協會做的報告，自通膨削減法案(Inflation Reduction Act, IRA)生效以來，美國太陽能模組年產量雖從2023年14.5GW提升至2025年初50GW，但依賴進口零組件的問題仍未解決。未來是整體進口太陽能模組比較便宜，還是分別進口各個零件，可能取決於關稅的規模與實施方式；同時也取決於國會是否會繼續維持IRA對國內製造商的稅收優惠。貿易研究機構 Trade Partnership Worldwide總裁進一步指出，即使美國製PV最終成本沒有進口PV上漲那麼多，美國人仍可能因PV本身的成本高或者受到關稅影響的其他購買商品（如汽車）的成本高，而選擇安裝更少PV。
