外界呼籲梅爾茨政府在上任前100天內提出具說服力的氣候與能源政策方案
- 建檔日期：114-05-07
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德國新政府於5月6日，在議會經歷一場關鍵表決後，由Friedrich Merz正式就任總理，為長達6個月的政治等待畫下句點。各界利益相關者與觀察家紛紛呼籲，新政府應將能源及氣候決策置於議程首位。透過推動去碳化與能源轉型，有望結合歐洲的團結力量，並重振德國工業。然而，在總理就職典禮上出現的異議，已預示著政府內部在氣候與能源政策方面可能面臨潛在的挑戰。
前任政府的垮台留下諸多未完成的政策事務。目前，新政府的首要之務是批准2025年度預算，並明確5,000億歐元特別基金的運用方向，該基金主要用於基礎建設及氣候中和相關項目。預計近期內，政府將採取初步措施，包括降低電力稅與電網費用，這也是新聯合政府達成的共識之一。此外，能源部預計將迅速啟動能源系統變數的監測工作，涵蓋電力需求預測，以指導未來再生能源、儲能及電網擴展的規劃，並加速啟動新建燃氣發電廠作為備載電源的拍賣程序。
曾率領德國代表團參與COP19的前議員Heinen-Esser強調，新政府應在上任百日內展現具體作為，尤其在氣候與能源政策領域。德國再生能源聯合會（Bundesverband Erneuerbare Energien, BEE）主席Simone Peter則指出，保障能源轉型投資及制定具「彈性」的議程是當前最迫切的任務。他呼籲新政府汲取前任政府的教訓，避免因「債務剎車機制」所導致的資金中斷及政策驟變，並強調規劃的穩定性是核心原則。
國內對能源成本的擔憂，可能與德國作為歐盟氣候政策領頭羊的角色產生潛在衝突
過去幾年，BEE及多家企業皆面臨規劃與投資環境不穩定的困境。能源危機、通貨膨脹飆升以及政府內部的意見分歧，主導Scholz政府的三年任期。儘管最初計劃推動有利於氣候的綠色成長，但國際危機與國內政策失誤導致德國經濟惡化，重創工業部門，並使得氣候目標在政策優先順序中被邊緣化。
各界觀點：
產業：產業協會EID會長Belitz明確表示，德國產業界從未忽視去碳化的目標，產業遊說者也指出各公司正積極尋求解決方案。他強調，若政府能在上任後的100天內為產業提供財務上的支持，並釐清碳捕捉與封存/利用（CCS/CCU）技術的法律框架，同時制定降低能源系統長期成本的計畫，將是轉型成功的關鍵。他呼籲各界應全面聚焦於「負擔能力、成本效益與供應安全」。
環團：氣候團體Fridays for Future(下稱FfF)則警告新政府切勿轉移對排放減量的重視。他們聲明，Merz總理上任後的100天將是檢驗其氣候政策的「試金石」，並將立即開始監督相關政策的執行情況。FfF批評聯合協議在氣候方面的承諾不足，仍舊延續對化石燃料的使用，並推進天然氣基礎建設，而非擴大對再生能源的投資。該團體已計劃在本週五發起抗議活動。
研究單位：德國在全球氣候行動中扮演著關鍵角色，尤其是在將歐盟塑造為對抗國際氣候行動倒退潮流的制衡力量方面。Merz總理的首次國際出訪，對於確立連貫一致的歐洲氣候行動方針至關重要。波茨坦氣候影響研究所（Potsdam Institute for Climate Impact Research, PIK）所長Ottmar Edenhofer歡迎德國重申對國家及歐洲氣候目標的承諾，但呼籲柏林針對歐盟的關鍵氣候項目，包括綠色新政、新的排放交易體系（ETS2）或CBAM，採取明確立場，以真正支持歐盟逐步減排的努力。儘管有呼聲要延遲原訂2027年實施的ETS2，Edenhofer強調該機制必須按原計畫推行。Merz政府必須全力支持歐盟的相關政策，以支持歐洲工業並鼓勵歐洲以外的氣候行動。
經濟部與環境部之間將就相關議題展開富有成效的討論與辯論
Merz領導的聯合政府也必須展現出足夠的能力，以抵抗來自極右派政黨德國另類選擇黨（AfD）所宣揚的民粹主義呼聲，該黨主張解除國內的氣候政策。這個否認氣候變遷的政黨目前在德國東部擁有高支持度，並在近期全國民調中首次超越Merz所屬保守黨聯盟(CDU/CSU)，躍居第一大黨。就在Merz於國會當選總理的前幾天，德國國內情報機構正式將該黨認定為「已確認的極右翼組織」。
對於Heinen-Esser而言，以社會公平的方式應對國內挑戰，是確保氣候政策整體有效性的關鍵。這包括針對德國供熱法改革應如何推進能源轉型提出明確方案，並為運輸與供熱部門即將實施的新碳價機制做好準備。她認為，聯合協議中刪除對民眾的補償機制，即所謂的「氣候紅利支付」，是錯誤方向。她強調：「我們需要更多社會平衡措施，僅僅依靠降低能源價格是遠遠不夠的。」
Heinen-Esser讚揚Merz任命能源管理專家Katherina Reiche擔任經濟與能源部長，認為她是位具技術能力的正確人選。儘管Reiche或將重點放在降低能源價格，她理解政策成功需各方協作。她領導的經濟部仍核心負責能源轉型與產業脫碳執行，其對《巴黎協定》目標的承諾讓人們期待氣候行動能維持優先。Heinen-Esser並指出，氣候政策轉由環境部管理應強化該部門的作用，而非邊緣化議題。她認為新任環境部長Carsten Schneider是處理氣候議題的合適人選，並預期經濟部與環境部之間將在氣候與能源政策上展開建設性討論。
在聯合協議的談判過程中，政策分歧已初現端倪。社民黨內部的氣候倡議團體「Klima.Gerecht」曾嚴厲批評聯合協議在減排方面的處理方式，甚至建議黨員拒絕該協議。《明鏡》週刊報導，社民黨秘書長Matthias Miersch在一場黨內活動中回應這些批評時坦言，在與保守黨聯盟就氣候議題進行談判時「異常困難」。「有時你會覺得，彼此根本像是活在不同的星球上。」他如此形容新聯合政府內部在氣候觀點上存在的巨大分歧。
新政府必須依法提交氣候行動計畫，確保德國在立法期開始後的前 12 個月內（即2026年3月底之前）實現氣候目標。政府任命的氣候變遷專家委員會將於5/15提交德國排放數據評估。如果專家表示德國在2030年前可能無法達成氣候目標，則新政府必須在年底前提出額外的氣候行動措施。
