法國主張由歐盟各國領袖會議決定2040氣候目標，引發協商時程延遲與政治風險疑慮
- 建檔日期：114-09-02
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聯合國要求各國須於9月底前提交「巴黎協定」下的2035年NDC。9/24，各國領袖將於聯合國大會氣候峰會* (United Nations General Assembly’s climate summit, UNGA)發表其政策承諾。2035年NDC亦是11月訂於巴西舉辦COP30的焦點之一。
歐盟原定決策程序
歐盟執委會與現任理事會輪值主席國丹麥，主張2035年目標應由2040年減量目標(提案減90%)推估，確保兩者關聯性。替代方案，則採用2050年淨零目標為依據推估，但此舉恐使2035年目標更為弱化。
歐盟27國原定9月18日召開環境部長理事會議，針對2040年與2035年氣候目標進行表決，並在兩週內獲得足夠支持。確保歐盟執委會主席馮德萊恩前往參加UNGA時，能具體提出歐盟氣候承諾。
然而，部分會員國傾向將兩目標拆開審議，以爭取更多時間協商2040年目標，或為淡化2035年目標。法國總統馬克宏則早在6月即表明支持將兩目標脫鉤。
法國欲提案拉高表決層級，但可能衍生政治風險
據歐盟外交官在一場閉門會議結束後透露，法國希望將決策層級由部長會議拉高至10月底召開的歐洲高峰會(European Council，元首層級會議)。若採此程序，則須全體會員國一致同意，而非部長會議的多數決，勢必延後整體協商進度。如匈牙利與波蘭等國仍持保留立場，不易達成一致決。
此外，延後決策，可能迫使執委會與丹麥考慮將2040年目標與2035年目標脫鉤，但此舉恐削弱後者。
據悉，波蘭、捷克與匈牙利亦支持交由元首層級討論。義大利則希望進行政治磋商並爭取更多時間。上述言論尚未獲得法國政府回應。
外交影響
由於美國在川普政府領導下退出國際氣候行動，許多人指望歐盟填補其領導地位。歐盟外交官表示，若馮德萊恩未能於UNGA提出具體目標，將對歐盟造成極大尷尬。
*聯合國於年度會議期間召開的氣候議題高階會議。通常由各國元首或部長級官員出席的討論平台，非正式談判場合，僅提供各國領導人發表政策承諾與加強國際合作的場合。
