處於碳減量的風暴海域
- 建檔日期：098-07-27
- 點閱：362
美國總統歐巴馬(Barack Obama)入主白宮時，決心要在氣候變遷領導世界，但這將是一個艱鉅的航程，因為要穿過兩塊巨石夾道的海峽。一塊巨石就是美國內部提出引起爭議的氣候法案，歐巴馬必須要證明其主導能力。另一塊巨石就是美國面臨國際社會要求具體承諾的呼籲，歐巴馬必須要平衡國內外的歧見。在此情況下，美國談判代表Todd Stern若顯示出對某方面的偏袒，就會引起另一方面的不滿；此時歐巴馬只能堅定掌舵前航，往正面思考，為單邊行動模式建立典範。這就是為什麼Stern強調先驅者優勢(first-mover advantage) – 領先在碳法案表達明確訊息的國家才能在新一波的投資中豐收。對照澳大利亞陸克文政府，在勝選執政後也有同樣的使命感，然則兩者秉持原則相同，但結構有很大的差異。澳大利亞總理陸克文(Kevin Rudd)曾表示目標是2020年減量25%，但在國際談判時縮水為5%；澳大利亞的綠皮書計畫也提供較少的誘因。當美國法案規定要免費核發70%排放許可量，另外30%拍賣；澳大利亞的計畫剛好相反，排放許可量免費核發30%，拍賣70%。所以歐巴馬的目標較有壓力，但提供優厚補償；陸克文的目標較少壓力，但補償也較貧薄。現在澳大利亞的反對黨希望擷取兩國之長，那就是較寬鬆的減量的目標，與較優厚的補償；而陸克文要像歐巴馬一樣盡到領導職責，勇往直前，並祈禱別出狀況。
