歐盟的能源困境
- 建檔日期：103-01-23
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能源和環保政策對歐盟而言，應是理想的氣候行動，然而目前的實際情況是一片混亂。歐盟正掙扎於混雜的各國政策、矛盾與昂貴的能源補貼、分裂的能源市場與對進口燃料的日益依賴之中。經過數年的經濟危機後，歐洲更加關心氣候變遷政策的成本而非效益，歐洲產業面對天然氣價格為美國產業3-4倍，電價亦超過2倍。歐盟目前已達到其排放減量目標，原因之一是因長期的經濟衰退所致，然而經濟衰退與去工業化並非氣候變遷政策。
因此歐盟於1月22日公布的新減量目標仍具有爭議性。當歐盟已經壓縮工資以提升出口競爭力時，高能源價格顯得更難以承受。歐盟目前的20-20-20政策，為於2020年減少20%的溫室氣體排放(以1990年為基準)，使用20%的再生能源及改善20%的能源效率，而本週歐盟公布的2030年新減量目標則提升為40%，再生能源使用為至少27%。根據執委會的模型顯示，新目標可能使2030年的GDP下降近0.5％，但若加強節能措施、取消免費碳排放配額及全面實施碳稅，則GDP可上升0.5%。此似乎表示45%的較高排放目標對經濟不會造成更大的傷害，但這樣的提議於3月的歐洲峰會將難以過關。
歐洲的混亂是因為各國優先政策的相互衝突。如德國放棄核能，偏向於太陽能與風能；法國致力於發展核能且禁止頁岩氣的探勘；英國全力發展頁岩氣(及核能)，再生能源發展則進度落後。最近的氣候包裹計畫是在Hedegaard和德國能源專員Gunther Oettinger之間經11個小時的對戰後達成協議的。
有一忽略的問題是，歐洲的碳和能源市場是功能失調的。碳排放交易計畫的目的是透過碳定價鼓勵轉向替代能源，但不良的政策設計、經濟衰退和太多的豁免，已使碳價崩盤。執委會已提出排放許可權「中央銀行」之類的建議以穩定市場，但需數年時間才能理清。另外亦忽略歐洲各國間的本質差異性，有些歐盟國家的家庭與企業使用的天然氣或電力是其他國家的5倍以上，主因不同的法規、價格控制及各項稅費，使批發價雖下降或持平，但零售價仍然上漲。西班牙生產大量的太陽能和風力發電，但在不良電網連接下，僅能出口少量電力到法國。除非歐盟市場獲得修復，使碳排放許可、天然氣及電力能在歐洲進行交易，否則更高的氣候變遷目標風險會變成更昂貴的失敗。
