西班牙的太陽能市場崩潰為保證收購價格政策提供一個警示的案例
- 建檔日期：098-08-18
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有那麼短暫、耀眼的一刻，西班牙曾經是全球最棒的太陽能市場，因為西班牙陽光燦爛，政府又極熱中於再生能源政策，還提供豐厚的補貼以獎勵目標的達成。當政府期望投資是穩定的成長，結果卻看到投資案件如洪流湧進，迫使政府修訂補助辦法 - 所謂的保證收購價格政策 – 讓西班牙太陽能推廣經驗成為一個警示的案例。德國之所以成功的推廣太陽能，除了訂價合理的保證收購價格政策外，還有保證收購價格隨裝置容量限額調整的靈活機制，以及逐年降低新裝置保證收購價格的落日機制；除了對每個裝置案件提供穩定的收入保證，也藉由收縮機制同時達到促進與保障的目的。而西班牙的保證收購價格政策缺乏這些靈活的調整機制，只是以一再加碼來因應，結果2010年裝置4億瓦的目標，因業者要求而上修為12億瓦，終至於補助經費枯竭，不得不一再削減原訂的補助額度，造成業者未來財務的不確定性，導致市場的崩潰。而太陽能面板生產業者也因西班牙的需求量暴起與暴跌，造成營運的衝擊；目前太陽能面板出現供過於求的現象，導致價格下跌，工廠裁員。保證收購價格制度是個好的政策，能有效啟動市場，但在管理運作時，要有微調的機制。
