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歐盟調查:各國的能源效率政策存在相當大的差距

  • 建檔日期:102-08-30
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由歐盟資助的Energy Efficiency Watch在訪問80位專家並回收655份問卷下完成的調查報告(名稱:在歐盟架構下提升並實施國家能源效率策略(Improving and Implementing National Energy Efficiency Strategies in the EU Framework);網址:http://www.energy-efficiency-watch.org/fileadmin/eew_documents/images/Event_pictures/EEW2_Logos/EEW-Final_Report.pdf)指出,歐盟28個會員國間在積極性與能源效率政策本質上,存在相當大的差距,其政策需要更為整合及統一。報告並說明,某些會員國認同能源效率可為社會、經濟、政治與環境帶來益處,並推動積極的法規與資助方案;然其他會員國僅達到歐盟指令(European Directives)的最低基本要求,有時甚至低於基本要求。依照歐盟能源服務指令(Energy Services Directive)規定,會員國在2007、2011與2014年須提交「國家能源效率行動計畫(National Energy Efficiency Action Plans, NEEAPs)」,提出其在2016年前達到節約9%最終能源消費指令目標的計畫。但是幾位歐盟會員國的前政府官員曾表示,指令的不具約束力目標經常被忽視、責罵或是藉由法律技巧來達成。來自Wuppertal Institute並協助本調查的Ralf Schule表示,在會員國層面解決不同部門問題的措施上,通常不能很好地相互配合,或在實施面缺乏明確的設計;但在節能措施中,建築部門及公共節能採購上則一直有所進展。該報告指出,交通部門則是最不積極的,需要處理交通模式的轉變與一致性的整體產業政策問題。報告作者指責,會員國缺乏政治意願和採取行動的明確策略。此針對私部門、公部門、能源機構與學者的調查結果顯示,歐盟會員國缺乏長期策略或2020年後的願景。歐盟會員國中,丹麥與保加利亞因其策略規畫而受到讚揚,法國與英國的公共部門規劃者亦因其清楚的願景而備受稱讚;但是義大利、捷克與斯洛伐克的能源效率政策,自第一個NEEAPs以來,是進展最慢的。Wuppertal Institute的能源與氣候部主任Stefan Thomas表示,邁向更有效與整合之節能政策的重要步驟包括,推廣能源效率的機構與基礎設施的設立,例如能源或氣候保護機構;能源效率義務與/或能效信託或基金的建立;和為能源服務創造有利的架構條件。報告指出,只有少數歐盟會員國清楚地將長期氣候、能源與能源效率策略連結;目前歐盟整體的能效表現依然呈現有點矛盾的情況。

EU survey finds ‘enormous disparity’ in national energy efficiency policies─EurActiv